Хочу поделиться свежими впечатления о прошедшем референдуме в Приднестровской Молдавской Республике. Известно, что западные страны и Россия не были представлены здесь официальными наблюдателями. Однако именно в Приднестровье хорошо проявилась роль сотрудничества неправительственных организаций. Впервые в обход всяких государственных структур мы создали объединенную наблюдательную миссию, включившую представителей стран Западной Европы.
Официальные миссии не приехали в Приднестровье на мониторинг референдума. А миссия ОБСЕ, кроме того, еще и объявила референдум нелегитимным, даже не объяснив, по каким критериям. Хотя с точки зрения конституции Приднестровской Республики это был консультативный референдум, из него не вытекало никаких юридических последствий, и не возникали в связи с этим никакие правоотношения.
Однако, Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, которое присутствует на местных выборах, проигнорировало референдум в Приднестровье. Государственные органы России и СНГ тоже не прислали делегации, скорей всего, по политическим мотивам.
Вот когда пригодилось влияние общественности. Наша организация инициировала проведение неправительственной миссии, нам удалось пригласить представителей международного экспертного центра избирательных систем со штаб-квартирой в Израиле. Подключили центрально-европейскую группу политического мониторинга, которая расположена в Германии, и представителей ряда неправительственных общественных организаций Франции, Германии, Италии, Бельгии.
Все эти люди не представляли никаких государственных органов, они занимаются исследованием политических процессов на общественных началах. В то же время, исследуя проблему, что называется, снизу они помогают государственным органам определиться в процессах внешней политики и международных отношений.
Нам удалось выработать критерии мониторинга референдума, оценки электоральных процедур. За основу мы взяли все самое лучшее из работы миссии БДИЧ ОБСЕ, постаравшись не повторять недостатки. Первый - закрытость миссии. Нашу объединенную миссию мы сделали открытой, подсчет форм проводился буквально за стеклянными дверями. Каждый мог убедиться, что данные, которые он привез с участка, вошли в наши контрольные итоговые формы.
Второй недостаток миссии Бюро заключается в том, что нет у него четких критериев оценки легитимности электоральных процедур. Мы же исходили из принципа презумпции легитимности электоральных процессов. То есть, пока никто не может доказать, что волеизъявление недостоверно, надо считать достоверными результаты, обнародованные Центральной избирательной комиссией.
Руководствуясь этими принципами, мы пришли к выводу, что с точки зрения электоральных процедур в Приднестровье соблюдены все международные демократические нормы организации и проведения выборов и референдумов. Поэтому нет никаких оснований говорить, что результат, объявленный Центральной избирательной комиссией, не соответствует воле народа.
Наше участие в мониторинге референдума показывает, насколько возрастает роль неправительственных организаций в международном сотрудничестве. Официальные структуры, оценивающие электоральные процедуры, со временем начинают, что называется, бронзоветь и не принимать критики своей деятельности. А между тем их оценки нередко далеки от объективности и все больше носят политический характер. Зато неправительственные организации, как показывает опыт, вполне способны беспристрастно оценить любые важные события в жизни международного сообщества, в том числе, и выбор народа.
