Михаил Старцев: Торгово-промышленная палата и рыночные преобразованияНазад
Михаил Старцев: Торгово-промышленная палата и рыночные преобразования
Осенью минувшего года исполнилось десять лет со дня учреждения Торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан. О том, какие задачи она выполняет и чего достигла за эти годы, нашему корреспонденту рассказывает председатель правления Торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан М.Г.Старцев.
- Михаил Гаврилович, чем было вызвано создание Торгово-промышленной палаты?
- Здесь уместно вспомнить, что институт торгово-промышленных палат, представляющих интересы предпринимательства, торговли и промышленности, свою историю начинает с 1599 года, когда во Франции в городе Марселе городское управление назначило особую комиссию по делам торговли, впоследствии названную торговой палатой. Позже подобные палаты появляются в большинстве европейских стран, а с развитием капитализма в XIX веке - почти во всех государствах мира.
История создания в России торгово-промышленных палат по образу европейских относится к XVIII-XIX векам. Вначале они возникли в форме биржевых комитетов.
Одним из самых влиятельных среди них был московский, основанный в 1839 году. Он располагался в Китай-городе - сердце российской торговой жизни. Сейчас в здании биржевого комитета на Ильинке, недалеко от Московского Кремля, находится Торгово-промышленная палата Российской Федерации.
В начале ХХ века были созданы смешанные торговые палаты - Русско-английская, Русско-американская, Русско-бельгийская, Русско-итальянская, Славянская, Русско-французская. Они защищали интересы российских предпринимателей за пределами страны и содействовали экономическому сближению России с другими государствами.
Уже после революции проведение новой экономической политики вызвало необходимость создания торговых палат. В ноябре 1921 года в Петрограде была учреждена Северо-Западная областная торговая палата, в декабре 1922 года в Москве-Российско-Восточная. В 1932 году на их основе была образована Всесоюзная торговая палата (с 1972 года - Торгово-промышленная палата СССР). В условиях плановой экономики она играла важную роль в развитии внешнеэкономических связей государства.
С началом перехода к рыночной экономике наступил новый этап развития торгово-промышленных палат. 19 октября 1991 года была создана Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТПП РФ), главными задачами которой стали представление интересов российских предпринимателей в отношениях с государством, создание условий, необходимых для становления социально-ориентированной рыночной экономики, помощь в формировании правовой среды и инфраструктуры предпринимательства.
В систему ТПП РФ вошла, как территориальная палата субъекта Российской Федерации, и Торгово-промышленная палата Республики Башкортостан, учрежденная собранием представителей 18 предприятий и организаций. Так началась история ТПП РБ - некоммерческой негосударственной организации, защищенной специальным Законом О Торгово-промышленной палате Республики Башкортостан, вышедшим в свет в июле 1993 года. Этот основополагающий документ и Устав ТПП РБ четко определили место и роль палаты в инфраструктуре рыночной экономики.
- В палате, насколько нам известно, установлено членство.
- ТПП РБ, как общественная организация, действительно основана на добровольном членстве и систематически пополняется новыми субъектами хозяйственной деятельности. Ныне в общей сложности она объединяет более 320 предприятий и организаций всех форм собственности, из них свыше 75 процентов - акционированные предприятия и предприниматели. Ряды членов ТПП открываются такими флагманами в своей отрасли экономики, как Башкирэнерго, Башнефть, Башнефтехим, Белметкомбинат, Уфимское моторостроительное производственное объединение, Башинформсвязь, Салаватнефтеоргсинтез, Урало-Сибирские нефтепроводы, Баштрансгаз, Башавтотранс, Башкирские авиалинии.
Только в прошлом году партнерские отношения с палатой наладили более 100 предприятий и организаций, среди которых: акционерные общества Бельское речное пароходство, Башнефтезаводстрой, Востокнефтезаводмонтаж, Баштрансстрой, Трест N 3, КПД, Башсантехмонтаж, Башстройконструкция, Башстрой, Лукойл-Башкирия, Блокжилкомплект, Башкирский суконный комбинат, Акционерная компания ОЗНА, Торговый центр Башкирия и многие другие. В интересах информационного обеспечения предприятий агропромышленного комплекса в члены палаты вступили управления сельского хозяйства и продовольствия Уфимского, Краснокамского, Давлекановского, Аургазинского и ряда других районов. Все организации, вступившие в члены ТПП РБ, стали одновременно и членами Российской палаты, а следовательно, и международного сообщества торгово-промышленных палат.
В соответствии с закономи РФ и РБ о торгово-промышленных палатах, а также действующим Уставом, главной задачей ТПП является содействие развитию экономики республики, ее интегрированию в российскую и мировую хозяйственную систему.
- А как конкретно вы можете содействовать этому?
- Прежде всего, ТПП в установленном порядке участвует в нормотворческой работе, как путем внесения в законодательный и исполнительный органы республики собственных проектов законоположений, постановлений и распоряжений, так и внесения замечаний и предложений в проекты документов, подготовленных другими организациями. Речь идет о проектах документов по вопросам экономической политики, внешнеэкономических связей, предпринимательской деятельности, защиты местных товаропроизводителей и другим проблемам, входящим в компетенцию палаты.
Так, за последние пять лет по тематике, затрагивающей интересы палаты и ее членов, принято около 40 законов, указов и других директивных документов. Особое место среди них занимает Указ Президента РБ от 11 июля 1995 года О Торгово-промышленной палате Республики Башкортостан. Этот важный документ открыл новую страницу в развитии и совершенствовании деятельности палаты.
В процессе нормотворческой работы палата тесно сотрудничает с министерствами внешних связей и торговли, экономики и антимонопольной политики, строительства и жилищной политики, Госкомитетом по промышленной политике республики, а также с различными рабочими органами, создаваемыми правительством республики.
Принципиально новым документом, более четко определившим место и роль ТПП в инфраструктуре рыночной экономики, явилось подписанное 27 декабря 1999 года Соглашение о взаимодействии Кабинета Министров Республики Башкортостан и Торгово-промышленной палаты.
Истекшее время показало, что все 24 пункта Соглашения выполняются удовлетворительно.
Одним из приоритетных направлений деятельности палаты было ее участие в Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Выступив в качестве головной организации работодателей республики, ТПП РБ подписала Генеральное соглашение между Кабинетом Министров РБ, объединениями работодателей и Федерацией профсоюзов республики на 2000-2001 годы об общих принципах согласованного проведения социально-экономической политики. Мы, естественно, уже рассматривали ход его выполнения. Радует, что произошло увеличение объемов выпуска промышленной продукции почти во всех отраслях, кроме пищевой.
Положительно меняется картина на рынке труда. Увеличилось количество работающих в экономике, в 2 раза сократилось количество официально зарегистрированных безработных, улучшилось финансовое положение многих предприятий.
Вместе с тем оснований для самоуспокоения нет. Представители работодателей считают, что Генеральное соглашение выполняется не в полном объеме. Например, из-за нестабильного финансового положения части предприятий низки доходы и уровень жизни населения. Необходимо активизировать работу по реализации положений соглашения.
- В чем заключается экономическая работа палаты?
- Она неразрывно связана с нашим участием в Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Эта работа включает в себя поиск партнеров по бизнесу, маркетинговые проработки по заказам предприятий, работу с дилерскими представительствами. При этом оказание услуг производится дифференцированно - к членам ТПП РБ применяется система скидок. Здесь следует сказать и о том, что около тридцати процентов услуг подразделений и служб палаты приходится на экспертизу товаров и сертификацию их происхождения и оценочную деятельность. В среднем в последние годы Управление экспертизы, сертификации и систем качества производит около 5000 сертификатов происхождения продукции. Благодаря деятельности этой службы палаты, работающей в тесном контакте с обществом потребителей, предотвращено поступление в торговую сеть республики недоброкачественных товаров на сотни тысяч рублей. В то же время опытные эксперты помогли многим предприятиям отказаться от заключения договоров с ненадежными товаропроизводителями и поставщиками.
Существенную экономическую работу с предприятиями ведут фирмы, аккредитованные при Торгово-промышленной палате. Учитывая возрастающий интерес членов ТПП к экспертным оценочным услугам, руководство ТПП аккредитовало при палате Башкирское агентство независимой оценки, имеющее высокую степень надежности.
Спектр экономической работы ТПП был бы неполным, если бы мы не подчеркнули, что она участвует в разработке и реализации пяти республиканских целевых комплексных программ, связанных с реструктуризацией экономики, развитием внешнеэкономической деятельности, торговли, предпринимательства и с другими проблемами рыночных преобразований. Палата принимает живое участие в подготовке и проведении в Уфе конгрессов нефтегазопромышленников России.
- Как известно, Торгово-промышленная палата республики активно занимается и выставочно-ярмарочной деятельностью. Расскажите подробнее об этом.
- У нас накоплен значительный опыт организации как международных, так и республиканских выставок. За последние годы при активной поддержке этого вида деятельности руководством республики, Министерством внешних связей и торговли, Министерством строительства и жилищной политики, Госкомитетом по промышленной политике, АНК Башнефть, ОАО Башнефтехим, ОАО Башкирэнерго Республика Башкортостан выдвинулась на одно из первых мест в Российской Федерации.
По оценочным данным, произведенным консалтинговым агентством Экспомир на основании показателей, характеризующих социально-экономический потенциал 50-ти ведущих регионов в области выставочно-ярмарочной деятельности, Башкортостан занимает пятую позицию. Нас опережают лишь Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород и Новосибирск. Заметно отстают Казань, Самара, Тюмень, Екатеринбург, Челябинск, Пермь. К примеру, лишь за полгода мы, благодаря выставочным центрам Башэкспо, Лигас и РИД, провели 30 выставок, 14 из которых имели международный статус.
В Республиканском выставочном комплексе (бывшая ВДНХ), переданном ТПП РБ в долговременную аренду, состоялось 12 выставок, 8 из которых - международные. Наибольшим размахом и эффективностью отличались международные выставки Агро, Газ. Нефть, Уралстрой, УралЭнерго, Автотехсервис. Автосалон, организованные центрами РИД и БашЭкспо.
Палата в целях поддержки местных товаропроизводителей и с учетом предложений республиканских министерств и ведомств, а также администраций отдельных городов практикует проведение в республиканском комплексе тематических выставок и ярмарок. Так, на выставке, посвященной 10-летию возрождения предпринимательства в России, свою продукцию и услуги демонстрировали 113 субъектов малого бизнеса. Из этого числа 25 предприятий-членов ТПП РБ экспонировались бесплатно или на льготных условиях. Достижения 20 предпринимательских структур были отмечены почетными грамотами и ценными подарками.
Во втором павильоне республиканского комплекса на протяжении длительного времени функционировала выставка Городской заказ, организованная администрацией города Уфы и Торгово-промышленной палатой. Периодически практикуется проведение специализированных ярмарок по продаже товаров сезонного спроса. В частности, ежегодно в августе проходят ярмарки Семья и школа с широким представлением на них товаров детского ассортимента и школьно-письменных принадлежностей. Накануне Нового года открываются рождественские ярмарки.
В поле зрения палаты находится также эффективное представление интересов предприятий и республики на выставках и ярмарках, проходящих в зарубежных странах и субъектах Российской Федерации. Заметным явлением в общественной жизни республики и города Москвы явились Дни Республики Башкортостан в Москве, приуроченные к 850-летию основания российской столицы. В рамках этих Дней в Москве была развернута грандиозная выставка, на которой экспонировалась конкурентоспособная продукция почти 100 предприятий Башкортостана. Это мероприятие получило высокую оценку руководящих органов Российской Федерации и общественности столицы России, послужило важным толчком для расширения партнерских отношений между предприятиями и организациями Москвы и Башкортостана.
Круг партнеров наших предприятий заметно расширился после проведенных выставок в Кишиневе, Ташкенте, Багдаде, Дней экономики Башкортостана в Санкт-Петербурге, выездных мероприятий в Саксонию, города Западной Сибири.
Для сотрудников палаты серьезным испытанием явились работы по подготовке и сопровождению экспозиции Республики Башкортостан на всемирной выставке Экспо - 2000, прошедшей в городе Ганновере (Германия). Дни Республики Башкортостан, состоявшиеся здесь, вылились в крупное социально-экономическое и культурное событие, послужившее повышению авторитета республики на международной арене. Участие в торжествах и деловых встречах в Ганновере во главе с Президентом РБ М.Г.Рахимовым приняли более 150 представителей государственных организаций, экономики, науки, культуры и искусства.
Положительные результаты дала сельскохозяйственная выставка в городе Туймазы Башкортостан - Татарстан, подготовленная Госкомитетом РБ по промышленной политике, ТПП РБ и администрацией города Туймазы и района. Здесь свою продукцию представили около 50 предприятий регионов Урала и Поволжья, а также ряд зарубежных фирм.
Выставки и ярмарки, как метод обмена опытом работы и расширения производства конкурентоспособной продукции, а также налаживания широких партнерских отношений, умело используют руководители предприятий-членов ТПП ГУП Иммунопрепарат, АО Уфа - Вита, Теастан, УМПО, Сода, Белметкомбинат, Автонормаль, Искож, Кумертауское АПП.
- Михаил Гаврилович, а как часто приезжают к нам представители деловых кругов из-за рубежа?
- Расширение внешнеэкономических связей остается традиционным направлением деятельности ТПП РБ. С этой целью ежегодно совместно с Министерством внешних связей и торговли республики осуществляется прием 20-30 делегаций ближнего и дальнего зарубежья. Высокопредставительными были делегации земли Саксония-Анхальт (Германия), Американской торговой палаты в России, предпринимателей Финляндии, Турции, провинции Ляонин (КНР). Почти со всеми представителями делегаций были подписаны договоры, соглашения о сотрудничестве или протоколы намерений, которые постепенно приобретают реальные черты. Наблюдавшиеся в начале 90-х годов разведочные визиты зарубежных деловых кругов заметно меняются в сторону конструктивных шагов.
В определенной степени такая трансформация отношений способствует тому, что Башкортостан превращается в один из регионов с повышающимися объемами иностранных инвестиций.
- Торгово-промышленная палата занимается также информационной работой и издательской деятельностью. Каковы успехи здесь?
- Информационная работа - одно из широкомасштабных направлений деятельности ТПП. Она опирается прежде всего на единую информационную систему (ЕИС) ТПП Российской Федерации, охватывающую 89 регионов, страны СНГ и около 30 представительств в дальнем зарубежье. Система включает в себя более 100 баз данных, а также около 88 электронных изданий, распространяемых по компьютерным сетям. Особое место в содержательном блоке занимает информационный ресурс, формируемый непосредственно в ТПП РБ. Качественно новые возможности развития получила информационная база палаты в связи с созданием при поддержке правительства уникальной информационно-справочной системы Башкортостан - 2000, демонстрировавшейся на всемирной выставке ЭКСПО - 2000. Ценность этой системы столь велика, что на ее основе возникли реальные условия для создания единого информационного пространства Республики Башкортостан.
Есть немало примеров, когда предприятия - а члены ТПП РБ имеют у нас бесплатный доступ в сети Интернет, - воспользовавшись услугами нашего информационно-аналитического центра, смогли найти себе нужных партнеров по бизнесу и материалы, а также передать имеющиеся коммерческие предложения. К примеру, по запросу ООО Буровик были выполнены маркетинговые исследования по эковате и найден ее производитель, АО Конди в считанные часы получило информацию о производителях карамели и бисквита в Турции.
Наряду с электронной информацией в последнее время у нас широко развивается издательская деятельность. Выпущенные массовым тиражом бизнес-каталоги по Уфе и в целом по республике, в которых размещена информация о продукции и услугах почти 5 тысяч субъектов предпринимательства, разошлись в считанные дни. Мы готовим новый выпуск таких справочников. Весьма полезными для деловых кругов оказались изданные палатой справочники Кто есть кто и Органы государственной и местной власти Республики Башкортостан.
К сожалению, потенциальные возможности нашей информационной системы используются далеко не полно. Озабоченные таким положением дел и в целях усиления работы на всех направлениях деятельности, правление и генеральная дирекция палаты наметили дополнительные меры по активизации работы ТПП, освоению новых видов услуг, практикуемых передовыми торгово-промышленными палатами Российской Федерации.
- Спасибо за подробный рассказ о вашей работе. Будем надеяться, что Торгово-промышленная палата республики принесет еще больше пользы в будущем для всего населения Башкортостана.
