Сергей Образцов: Насколько и когда повысятся тарифы на жилищно-коммунальные услуги в 2009 годуНазад
Сергей Образцов: Насколько и когда повысятся тарифы на жилищно-коммунальные услуги в 2009 году
Мировой финансовый кризис, разразившийся в четвертом квартале 2008 года, оказал негативное влияние не только на реальный сектор экономики, но и на формирование тарифов на будущий год.
По предварительным прогнозам, сформированным в третьем квартале 2008 года в благоприятных социально-экономических условиях, тарифы на жилищно-коммунальные услуги в Челябинской области должны были подняться в 2009 году в среднем на 22,9 процента. Платежи населения в расчете на стандартную квартиру за жилищные услуги в среднем увеличились бы на 11,9 процента, за коммунальные - на 26,4 процента.
С целью смягчения последствий кризиса Правительство Челябинской области предприняло ряд мер по снижению тарифного давления на население в 2009 году. Однако, региональные власти могут определять только часть тарифов.
В соответствии с действующим законодательством государственный комитет "Единый тарифный орган Челябинской области" ежегодно устанавливает тариф на электрическую и тепловую энергию, согласовывает тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения для жителей региона.
Тарифы на содержание и ремонт жилья определяют главы муниципальных образований по согласованию с ЕТО в соответствии с заключенными соглашениями о взаимодействии в сфере тарифной политики.
Тарифы на все составляющие затрат на газоснабжение населения устанавливает Федеральная служба по тарифам (ФСТ).
О тарифной политике и темпах роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 2009 году наш корреспондент беседовала с председателем государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" Сергеем Образцовым.
- Сергей Юрьевич, расскажите, что ждет южноуральцев в 2009 году?
- С первого января 2009 года введены в действие новые тарифы на электрическую энергию, тепловую энергию, на газоснабжение и водоснабжение. Платежи, произведенные за жилищно-коммунальные услуги в среднем по Челябинской области, рассчитанные на стандартные квартиры, вырастут на 12,7 процента. Это существенно ниже, чем прогнозируемый ранее рост на 22,9 процента.
В среднем южноуральцы будут платить в 2009 году за стандартную двухкомнатную квартиру - площадью 54 квадратных метра с численностью проживающих три человека - две тысячи 497 рублей против двух тысяч 215 рублей в 2008 году.
Тарифы на газ будут повышаться поквартально, средний рост по году для населения составит 17,7 процента, для бюджетных организаций и для сельскохозяйственных товаропроизводителей - на 17,2 процента.
Тарифы на тепловую энергию для населения вырастут в среднем на 15 процентов, для бюджетных организаций и для сельскохозяйственных товаропроизводителей - на 14,4 процента, по населению - 15 процентов. По городу Челябинску тарифы на тепловую энергию вырастут на 10 процента за счет замороженного роста региональной составляющей и перекрестки между теплом и электроэнергией.
Тарифы на водоснабжение для населения повысятся в среднем на 10,7 процента, для бюджетников - на 10,9 процента.
Тарифы на водоотведение поднимутся для населения на 11,1 процента, для бюджетных организаций - на 10,1 процента.
Жилищные тарифы вырастут в среднем на три процента
- За счет чего удалось добиться снижения темпа роста тарифов?
- Этого удалось добиться за счет того, что полностью из тарифов исключены инвестиционные составляющие, заморожен рост заработной платы по многим предприятиям. Рост предпринят только там, где заработная плата в 2008 году не превышала шести тысяч рублей. Муниципальные факторы в тарифе на тепло - расходы на зарплату, затраты на ремонт, услуги производственного характера, накладные расходы - были заморожены на уровне 2008 года.
Не будет взиматься плата за подключение к электросетям в тех случаях, где это технологически возможно. Муниципалитетам рекомендовано приостановить действие тарифов на подключение, установленных с учетом инвестиционной составляющей. Потребитель будет платить только за те работы, которые нужны для его присоединения
Муниципалитеты утверждают тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения, на жилищные услуги, вывоз ТБО. Темпы роста этих тарифов зависят от них. Так, Челябинск принял решение о замораживании тарифов на водоснабжение и водоотведение, на жилищные услуги на уровне 2008 года.
Областному правительству удалось достичь договоренности с федеральной службой по тарифам по сохранению объемов перекрестного субсидирования в тарифах на электроэнергию на 2009 год на уровне 2008 года. Это позволит сэкономить более 400 миллионов бюджетных средств, а также значительно снизить темп роста тарифа на электроэнергию для бюджетных организаций.
-Что еще дает сохранение перекрестки?
- При перекрестном субсидировании одни потребители (как правило это промышленные предприятия и коммерческие организации) частично оплачивают затраты на предоставление услуг другим потребителям (населению.) За счет этого удается удерживать тарифы для населения на достаточно низком уровне. Так тепловая энергия, отпускаемая Южно-Уральской теплосетевой компанией населению, в первом квартале 2009 года обойдется в 400 рублей за гигакалорию (без НДС), а для прочих потребителей будет стоить 794 рубля за гигакалорию. Однако, не всегда есть возможность использовать перекрестное субсидирование. Если отопление осуществляется от изношенных котельных с высокими тарифами или доля населения в полезном отпуске превышает 80 процентов перекрестное субсидирование делает тариф для остальных потребителей просто неподъемным. В этом случае, по согласованию с муниципалитетами устанавливается планово убыточный тариф.
Например, тариф за тепло равен 800 рублей, и мы утверждаем для бюджетных потребителей 800 рублей, для прочих - 800 рублей, для населения - 600 рублей. Эту разницу в 200 рублей доплачивает местный бюджет. А теперь в некоторых муниципалитетах денег в бюджете не стало, а в областном бюджете такой статьи по закону не может быть, поэтому в ряде муниципалитетов существенно выросли тарифы на тепло.
- Почему в этом году новые тарифы были утверждены так поздно?
- До конца 2008 года мы ждали решения федерального правительства о замораживании тарифов на услуги естественных монополий (с таким предложением в связи с кризисом к федеральным властям обращались многие субъекты, в том числе и Челябинская область). Только 22 декабря 2008 года пришло официальное письмо от правительства РФ, в котором сообщалось, что тарифы на электроэнергию не будут пересматривать и оставят ранее утвержденный рост в 18 процентов. Двадцать четвертого декабря Федеральная служба по тарифам (ФСТ) приняла приказ о повышении цены природного газа. С учетом этих решений 25 декабря был срочно проведен областной экспертный совет по тарифам, а ЕТО в оперативном порядке просчитал все тарифы на тепловую энергию.
Все тарифы опубликованы в специальном выпуске "Южно-Уральской панорамы" от 31 декабря 2008 года.
- Сергей Юрьевич, расскажите поподробнее о каждом из тарифов. Начнем с тарифа на жилищные услуги, что туда входит и насколько он повысится?
- Государственный комитет "Единый тарифный орган Челябинской области" с учетом состояния экономики пересмотрел предельные индексы изменения платежей населения за жилищные услуги на 2009 год.
В 2009 году тарифы на жилищные услуги вырастут в среднем на три процента, в первоначальном варианте предполагался средний рост 11,9 процента.
По городу Челябинску установлен нулевой предельный рост платежей. В Верхнем Уфалее и Троицком районе - десять процентов, в Кизильском районе - 12 процентов, в остальных - пять процентов.
В платеж за содержание и ремонт жилого помещения входит плата за содержание и ремонт жилья, уборку мест общего пользования, уборку придомовой территории, содержание и ремонт мусоропровода и лифта (при их наличии в доме), вывоз твердых бытовых отходов, плата за наем.
Для Челябинска тарифы на жилищные услуги утверждает Челябинская городская Дума для тех домов, которые не выбрали способ управления.
Выбравшие способ управления домом собственники жилья по стоимости жилищных услуг определяются самостоятельно. Тариф зависит от перечня и объема услуг, которые люди хотят получить. Они могут отказаться от каких-то услуг (например, сами мыть подъезды, подметать дворы) и платить меньше или наоборот, попросить дополнительные услуги (консьержку, поставить цветы и ухаживать за ними) и за это платить больше.
Если услуги оказывались не в полном объеме, не с установленной договором периодичностью или не того качества, то в этом случае плату за жилое помещение можно пересчитать.
В денежном выражении жилищные услуги за среднюю стандартную квартиру (двухкомнатная квартира площадью 54 квадратных метра, в которой проживает три человека) с нового года будут стоить 544,5 рубля. По Челябинску - 588 рублей, так как средний уровень комфортности в областном центре немного повыше.
-Насколько вырос тариф на электроэнергию?
- Тарифы на электрическую энергию в среднем по области выросли на 12,1 процента. Это самый низкий по Уральскому региону рост, по России этот тариф поднимется в среднем на 19 процентов.
При этом тариф для население увеличены на 22,7 процента. Челябинская область приняла решение утвердить тариф для населения на уровне предельно минимального, установленного Федеральной службой по тарифам для региона.
В 2009 году жители, проживающие в городских домах с газовыми плитами, будут платить один рубль 62 копейки за один киловатт/час, что на 30 копеек больше, чем в 2008 году. Жители, проживающие в домах с электроплитами - один рубль 14 копеек (в этом году - 94 копейки).
Региону удалось добиться сохранения объемов перекрестного субсидирования на уровне этого года, что позволило существенно снизить темп роста тарифа для бюджетных организаций - с планируемых 69 процентов до 12,5 процента.
Для сельскохозяйственных потребителей тарифы на электроэнергию увеличатся в пределах от 42 до 75 процентов в зависимости от уровня напряжения и числа часов использования мощности, для социально-значимых предприятий (котельные, водоканалы и другие) - от 20 до 70 процентов. Для большинства организаций малого и среднего бизнеса тарифы на электроэнергию снизятся на 10-25 процентов.
- Как в этом году изменятся тарифы на отопление?
- Традиционно Челябинская область стремится к установлению максимально низкого тарифа на тепловую энергию, так как это социально-значимая услуга (почти 50 процентов тепла потребляют жители области). Тарифы на тепло увеличатся в среднем на 15 процентов (в среднем по России - на 18 процентов), для бюджетных потребителей - на 14,4 процента. Рост затрат теплоснабжающих организаций, относящихся к компетенции региона, был обнулен. Это позволило сократить темп роста тарифа.
Тарифы на тепловую энергию для Карабашского, Копейского, Магнитогорского, Снежинского, Троицкого, Челябинского городских округов, Красноармейского, Октябрьского, Пластовского, Уйского, Чебаркульского, Чесменского муниципальных районов утверждены по согласованию с главами муниципальных образований с поквартальной разбивкой соответственно изменению цены газа. Для остальных муниципальных образований утверждены среднегодовые тарифы.
Тарифы на тепловую энергию были приняты 25 декабря 2008 года постановлением комитета Единый тарифный орган и опубликованы 31 декабря 2008 года в газете "Южноуральская панорама". При этом все требования тарифного законодательства были соблюдены. А это значит, что все жители Челябинской области должны платить за услуги по теплоснабжению по новым тарифам с первого января 2009 года, а не с февраля 2009 года, как об этом заявляли в городской администрации Челябинска.
С каждым муниципалитетом оговаривалось отдельно схема повышения тарифа. У нас до сих пор по муниципалитетам некоторые платят за тепло равномерно в течение года и это их устраивает. А некоторые платят только в отопительный период. Годовая сумма платежа при этом не меняется. Поэтому принимали решения отдельно по каждому муниципалитету. Кто-то выбирал поквартальный рост, кто-то - средний по году. Правильно и так и так.
- Нормативы теплопотребления изменились?
- Нормативы теплопотребления были пересмотрены в двух муниципальных районах. В Саткинском районе они повысились за счет приведения в соответствие со СНИПами.
В Верхнеуфалейском районе нормативы были снижены.
- Насколько подорожали услуги по горячему водоснабжению?
- Средний рост по области составил 15 процентов.
- Услуги водоснабжения повысились в цене на..?
- Тарифы на услуги холодного водоснабжения в среднем по области поднялись на 10,7 процента, на водоотведение - на 11,1 процента. Челябинской городской Думой не принимались решения о повышении этого тарифа на 2009 год.
- Что будет с тарифами на газ?
- Тарифы на газ для всех групп потребителей установлены с поквартальной разбивкой с учетом изменения оптовой цены газа. В первом квартале тарифы для населения вырастут на шесть процентов, во втором квартале - на восемь процентов, в третьем квартале - на 8,7 процента, в четвертом квартале - на 7,7 процента.
Одна тысяча кубометров газа на цели приготовления пищи и горячего водоснабжения (подогрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) будет стоить в первом квартале две тысячи 402 рубля, во втором - две тысячи 594 рубля, в третьем - две тысячи 820 рублей, в четвертом - три тысячи 37 рублей.
Одна тысяча кубометров газа на цели отопления и при наличии приборов учета расхода газа обойдется южноуральцам в первом квартале одну тысячу 569 рублей, во втором - одну тысячу 695 рублей, в третьем - одну тысячу 842 рубля, в четвертом - одну тысячу 984 рубля.
Южноуральцы, проживающие в домах с газовыми плитами с горячим водоснабжением, будут платить за газ в первом квартале по 28 рублей 82 копейки с человека в месяц, в домах с газовыми плитами без горячего водоснабжения, - 39 рублей 63 копейки ежемесячно. Плата за газовый водонагреватель составит 31 рубль 71 копейку в месяц. В квартирах с газовой плитой и проточным водонагревателем ежемесячный платеж с одного человека равен 60 рублей 53 копейки.
- Как вырастут тарифы в Челябинске?
- Тариф на тепло в Челябинске будет расти поквартально. С первого января он будет равен 472 рубля, с первого апреля - 483 рубля, с первого июля - 493 рубля, с первого октября - 501 рубль. Челябинск выбрал поквартальный тариф, а оплата будет только в отопительный период.
В Челябинске цена газа также будет повышаться поквартально, как и по всей России.
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги по Челябинску вырастут на восемь процентов за счет того, что по воде и жилищно-коммунальным услугам тарифы были заморожены на уровне 2008 года.
Для Челябинска тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения мы согласовали с ростом на уровне 8,1 процента. Он экономически обоснован, за счет того, что затраты водоканала на электроэнергию увеличиваются. Но пока областной центр решил повременить с повышением этого тарифа.
- А в течение года они могут изменить свое решение?
- По закону они имеют право менять тарифы один раз в год. Так как с первого января городские власти эти тарифы не поменяли, то они смогут это сделать в течение года.
- С этого года в Челябинске введены нормативы электропотребления на общедомовые нужды?
- В прошлом году Челябинская городская Дума заявила, что в тариф на содержание жилья не входит оплата электроэнергии на общедомовые нужды:
освещение лестничных клеток, работа лифтов, внутридворовое освещение. Эти затраты никто из жителей не оплачивал и они ложились на убытки сетевых компаний.
В 2009 году ЕТО был вынужден ввести нормативы электропотребления на внутридомовые нужды для Челябинского городского округа. Исторически оплата электропотребления на общедомовые нужды входила в жилищные услуги и многие муниципалитеты сохранили такой порядок. В Челябинске в жилищный платеж это не входит и с 2009 года гражданам придется отдельно оплачивать этот вид электропотребления.
ЕТО утвердил нормативы расхода электрической энергии на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома для Челябинска. Норматив электропотребления приборами освещения мест общего пользования многоквартирного дома и придомовой территории, автоматических запирающих устройств, усилителей телеантенн коллективного пользования, систем противопожарной автоматики и дымоудаления, технологических потерь составит семь кВт.ч. в месяц на одного человека; для лифтового оборудования - также семь кВт.ч. в месяц на человека. То есть за лифт в месяц придется дополнительно платить по 11,34 рубля за одного жителя, плюс за освещение мест общего пользования - еще по 11,34 рубля с человека.
Есть два варианта оплаты услуг. Население имеет право поручить управляющим компаниям сводить баланс потребления электроэнергии, потребленной на общедомовые нужды, в целом по дому и, исходя из этого, выставлять счета каждого жителю. При таком варианте должен быть установлен коллективный (общедомовой) прибор учёта, допущенный в эксплуатацию в установленном порядке, и в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не определён иной порядок оплаты. В противном случае расчет будет вестись по нормативам.
- Сергей Юрьевич, а как Челябинская область выглядит по уровню тарифов на фоне других субъектов Уральского региона?
- В Челябинской области одни из самых низких в Уральском регионе тариф для населения на энергоресурсы.
Как я уже говорил, в 2009 году южноуральцы, проживающие в городских домах с газовыми плитами, будут платить один рубль 62 копейки за один киловатт, в домах с электроплитами и в сельской местности - один рубль 14 копеек. Средний рост - 22,5 процента.
Жители Свердловской области, проживающие в городских домах с газовыми плитами, за один киловатт/час в 2009 году будут платить на 38 копеек больше, чем южноуральцы - два рубля, в домах с электроплитами и в сельской местности - один рубль 40 копеек. Средний рост - 19 процентов.
Жителям Перми один киловатт/час обойдется в два рубля пять копеек и один рубль 43 копейки соответственно в домах с газовыми и электрическими плитами. Рост - 18 процентов.
В Курганской области один киловатт/час стоит еще дороже: в городских домах с газовыми плитами - два рубля 34 копейки, в домах с электроплитами и в сельской местности - один рубль 64 копейки. Рост - 32 процента.
Самая дешевая электроэнергия в Тюмени - один рубль 51 копейка и один рубль пять копеек - в домах с газовыми плитами и в домах с электроплитами соответственно.
По теплу в Челябинской области тоже один из самых дешевых в регионе тарифов.
- Сергей Юрьевич, с ростом тарифом мы определись - ясно, за что и сколько платить. Но ведь не секрет, что не всегда жилищные и коммунальные услуги предоставляются в нужном объеме и необходимого качества. Как поступать в таких случаях?
- В 2006 году вышли правила предоставления коммунальных услуг, где четко расписан порядок предоставления коммунальных услуг, правила оплаты в случае, если услуги оказывались ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
В правилах оговорен и порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.
Если у Вас возникают сомнения в правильности предъявленных Вам тарифов, то можно обратиться в администрацию по месту жительства или непосредственно в особо сложных случаях в Единый тарифный орган. Желательно направлять в наш комитет письменный запрос, одновременно приложив к нему копии платежек. На Ваше письмо дадут разъяснительный ответ специалисты ЕТО.
Наши телефоны - 8 (351) 265 - 39 - 39 или 8(351) 232 - 32 - 32.
Кроме того, единый тарифный орган Челябинской области с 20 января открыл "горячую линию" для потребителей жилищно-коммунальных услуг по вопросам тарифообразования.
На вопросы южноуральцев по тарифам на содержание и ремонт жилого помещения, вывоз твердых бытовых отходов специалисты ЕТО ответят по телефонам 232-08-34 и 232-08-4.
Позвонив телефону 232-32-33, можно будет узнать все о тарифах на холодное водоснабжение и водоотведение, а по телефону 260-93-22 - о тарифах на отопление и горячее водоснабжение.
Разъяснения о тарифах на электрическую энергию Вам готовы будут дать по телефону 260-97-96, по оплате услуг по передаче тепловой энергии, по газоснабжению - по телефонам 232-08-21 и 232-32-12, по тарифам на газ - по телефону 232-32-12.
- И напоследок, правда ли, что Федеральное правительство рассматривает вопрос о возможности корректировки тарифов не один раз в год, как сейчас, а чаще?
- Решение уже принято. Федеральным законом от 25 декабря 2008 года номер 281-ФЗ определено, что предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию устанавливаются ФСТ в срок, определяемый правительством РФ. В случае, если предельные уровни тарифов будут пересмотрены, то ЕТО обязан будет привести действующие тарифы в соответствие с предельными уровнями в течение одного месяца. То есть, если ранее пересмотр тарифов производился один раз в год, то теперь в сроки, определенные правительством РФ. При этом срок действия тарифов может быть как меньше, так и больше одного года.
