А.Чернышев: Выступление на областном Форуме женщин `Женщины России для будущего страны`Назад
А.Чернышев: Выступление на областном Форуме женщин `Женщины России для будущего страны`
Уважаемые участники и гости Форума!
Искренне рад приветствовать вас, а в вашем лице - всех жительниц Оренбуржья, с важным событием - проведением областного Форума женщин.
Цель нашей встречи - подвести итоги Года семьи в Оренбуржье, выработать основные направления деятельности в сфере охраны материнства и детства, а также привлечь внимание органов власти всех уровней и общественности к роли женщин в современном обществе, демографической ситуации в регионе.
Мы живем в такое время, когда женщины играют важную роль в общественной жизни края. Среди депутатов Государственной Думы - 62 женщины, что составляет почти 14 процентов депутатского корпуса. Федеральные министерства экономического развития, здравоохранения и социального развития возглавляют женщины.
В нашей области доля женщин, занятых во всех отраслях экономики, превышает 55 процентов. Представительницы прекрасного пола доминируют не только в традиционно "женских" отраслях, таких, как образование, здравоохранение, культура, социальное обеспечение, торговля, общественное питание, но и в коммерции, финансовой, жилищно-коммунальной сферах, в секторе информационно-вычислительного обслуживания.
Много женщин трудится в органах законодательной и судебной власти, на государственной и муниципальной службе, профсоюзной работе.
У нас немало женщин - замечательных и умелых руководителей предприятий и организаций. Назову имена некоторых из них. Это Любовь Егоровна Селина - заместитель главного врача областной клинической больницы N 2, Марина Николаевна Ефименко - профессор, заведующая кафедрой философии Оренбургского государственного педагогического университета, Татьяна Владиленовна Шамардина - директор гимназии N4 г.Оренбурга, которая осенью этого года избрана Президентом правления ассоциации "Лучших школ России", Людмила Павловна Сковородко - директор областной универсальной научной библиотеки им. Н.К.Крупской, Неля Николаевна Пименова - заслуженный врач Российской Федерации, отличник здравоохранения, Наталья Ивановна Агафьева - заместитель начальника управления внутренних дел, начальник следственного управления, Светлана Валентиновна Панкова - декан финансово-экономического факультета Оренбургского государственного университета и многие, многие другие.
В сфере искусства ярким и самобытным талантом нас восхищают актриса областного драматического театра им. М.Горького, Заслуженная артистка РФ Надежда Павловна Величко, актриса театра кукол Любовь Олеговна Милохина, солистка областной филармонии, Заслуженная артистка РФ Юлия Петровна Учватова. Среди тех, кто умножает спортивную славу нашего края - Юлия Валерьевна Кузина, Заслуженный мастер спорта по борьбе самбо, неоднократный призер чемпионатов мира и Европы, участница Олимпийских игр.
Самых теплых слов благодарности заслуживают женщины, работающие в сфере материального производства, в том числе и на сельскохозяйственных предприятиях. Среди них: Домникова Ольга Владимировна - глава личного подсобного хозяйства Кулагинского сельского совета Новосергиевского района, Аравицкая Ольга Михайловна - директор ООО "Мясокомбинат Сорочинский" Сорочинского района, Никифорова Людмила Павловна - директор ООО "Ириклинский молочный завод" Новоорского района, Альменева Гульсина Хабибуловна - оператор машинного доения коров ОАО им. Свердлова Тоцкого района, Сиротина Ольга Алексеевна - оператор по откорму свиней СПК "Авангард" Первомайского района и другие. Своим добросовестным трудом, профессионализмом, упорством они вносят неоценимый вклад в поступательное развитие нашей области.
В 2008 году Оренбуржье развивалось динамично, опережая по ряду направлений общероссийские показатели. Индекс промышленного производства за 10 месяцев текущего года составил 107,7 процента. За истекший период введено в эксплуатацию почти 600 тыс. кв. метров жилья (рост к 2007 году - 114,6 процента).
Объем продукции сельского хозяйства превысил 46 млрд. рублей с ростом на 110 с лишним процентов к уровню 2007 года. Земледельцы области собрали около 4 млн. тонн зерна - это самый лучший показатель за последние годы. Увеличилось производство животноводческой продукции.
Наша работа была направлена на сдерживание роста цен на товары и услуги. На сегодняшний день инфляция с начала года составляет 11,9 процента. Это 4 показатель среди регионов Приволжского федерального округа. Некоторые виды продуктов питания - хлеб, растительное масло и некоторые другие - самые дешевые в ПФО. По уровню цен на электроэнергию, бензин, мы находимся на 2 месте, хотя абсолютные цифры нас не устраивают.
На развитие экономики и социальной сферы направлено более 73 млрд. рублей инвестиций в основной капитал (рост - 16,8 процента). От предприятий области поступило налогов и неналоговых платежей в бюджеты всех уровней 113,7 млрд. рублей, что на 36 с лишним процентов выше поступлений в аналогичном периоде 2007 года. Около 62 процентов собранных средств мы перечислили в федеральный бюджет.
В области устойчиво повышается уровень жизни населения. За январь-сентябрь текущего года денежные доходы на душу населения повысились на 37,3 процента и составили 9,6 тысяч рублей, среднемесячная заработная плата превысила 12,2 тысячи рублей, или возросла почти на 30 процентов к соответствующему периоду 2007 года.
19 ноября текущего года на заседании Законодательного Собрания были обсуждены в первом чтении основные направления бюджетной и налоговой политики на 2009 год и на плановый период 2010 - 2011 годов.
Определяя параметры главного финансового документа области на трехлетний период, мы исходили из реальной обстановки, сложившейся в экономике в связи с мировым кризисом. Как вы знаете, в последние месяцы произошло значительное снижение цен на сырьевые товары. По этой причине у предприятий нефтяной и газовой отраслей, черной и цветной металлургии (а они у нас основные налогоплательщики) резко упали доходы. В ноябре по сравнению с октябрем они сократились в два раза. К сожалению, эта тенденция сохранится и в будущем году. Конечно, это отразилось на формировании доходной и расходной частей областного бюджета. Тем не менее, несмотря на эти жесткие условия, мы стремились соблюсти основополагающее требование: бюджет должен оставаться социально направленным. Главной целью проводимой в области социальной политики было и остается постоянное повышение качества жизни оренбуржцев.
Это должно быть обеспечено в первую очередь сохранением значительной доли расходов на образование, здравоохранение, культуру, спорт, социальную политику, повышение доходов граждан. На финансирование всего социального блока в 2009 году планируется направить 43,4 млрд. рублей, что составит 64,3% всех расходов консолидированного бюджета.
Расходы на образование в областном бюджете на 2009 год предусмотрены в объеме 9,1 млрд. рублей. К 2011 году их объем планируется увеличить до 9,8 млрд. рублей.
В рамках национального проекта "Образование" средства направляются на внедрение в учебно-воспитательный процесс инновационных программ и современных технологий, поощрение лучших учителей, выплаты за классное руководство, укрепление материальной базы учебных заведений, приобретение автобусов для сельских школ и т.д.
Учтены расходы на выплату увеличенной с 1 сентября т.г. стипендии при получении начального, среднего и высшего профессионального образования. На эти цели запланировано 28,3 млн. рублей ежегодно. Предусмотрены повышенные дотации на приобретение школьной формы для учащихся из малообеспеченных семей и на питание школьников, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях. Муниципалитетам будут выделяться субсидии на возмещение расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья педагогам, проживающим в сельской местности.
Расходы на здравоохранение в будущем году предусмотрены в сумме более 9,5 млрд. рублей. К 2011 году они будут увеличены. В рамках нацпроекта "Здоровье" продолжится работа по повышению доступности и качества медицинских услуг, финансирование высокотехнологичных видов медпомощи. Будет финансово обеспечено развитие службы крови. Часть средств пойдет на централизованную закупку лекарств для лечения особо сложных заболеваний.
Как вы знаете, в области принята Концепция демографической политики. В целях реализации комплекса соответствующих мероприятий в областном бюджете на 2009 год предусмотрено увеличение выделяемых средств на поддержку материнства и детства, оздоровление детей, находящихся в домах ребенка, детских домах, школах-интернатах, компенсацию части затрат родителей на детское дошкольное воспитание, стимулирование передачи детей, лишившихся попечения родителей, на воспитание в семью и др.
На финансирование социальных программ в областном бюджете на 2009 год предусмотрены средства в сумме 8,5 млрд. рублей, с увеличением этой суммы до 10,3 млрд. рублей в 2011 году. Большая часть этих средств будет передана муниципальным образованиям на выполнение делегированных им полномочий в сфере социальной политики.
С 1 января 2009 года размер денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой, а также в приемной семье и патронатном воспитании, будет увеличен на 600 рублей и возрастет до 5000 рублей в месяц на одного ребенка. К 2011 году эта цифра составит 6000 рублей. Возрастут соответствующие выплаты приемным родителям и патронатным воспитателям, ежемесячные детские пособия.
В увеличенном размере будут выплачиваться: социальная пенсия детям-сиротам, ежеквартальные надбавки к пенсиям детям-инвалидам, воспитывающимся в неполных семьях, а также женщинам, удостоенным звания "Мать-героиня". Предусмотрены средства на бесплатное и льготное обеспечение лекарственными средствами граждан, страдающих социально-значимыми заболеваниями. В планируемый период 614 млн. рублей будут выделены на реализацию нового регионального закона "О ветеранах в Оренбургской области".
Предусмотрены средства на реализацию целевой программы развития физической культуры, спорта и туризма. Бюджетные инвестиции в спортивные объекты составят около 900 млн. рублей.
Приоритетное направление бюджетной политики - обеспечение устойчивого роста заработной платы в бюджетной сфере. С 1 января 2009 года федеральным законодательством установлен размер минимальной оплаты труда в сумме 4330 рублей. Но мы этим не ограничиваемся, предусмотрев в областном бюджете 15-процентное увеличение с 1 января 2009 года фонда оплаты труда работников бюджетной сферы, оплачиваемых в настоящее время по Единой тарифной сетке. Напомню, что фонд оплаты труда этой категории работников был увеличен с 1 февраля т.г. на 14 процентов, а педагогам ещё на 16% - с 1 сентября.
Фонд оплаты труда будет расти и в последующем: с 1 января 2010 года - на 7 процентов и с 1 января 2011 года - еще на 6,8 процента. Размер ассигнований на эти цели значителен, только в следующем году они составят почти 3 млрд. рублей.
При этом должен заметить, что все эти расходы предусмотрены с учетом введения с 1 марта 2009 года новой системы оплаты труда, предусматривающей материальное стимулирование эффективной и качественной работы. По этому вопросу 11 ноября т.г. Правительство области приняло специальное постановление. В пределах утвержденного соответствующим министерством фонда оплаты труда бюджетным учреждениям в соответствии с коллективными договорами будут устанавливаться размеры и условия выплат стимулирующего характера. Всего денежные выплаты из бюджета 2009 года превысят 27 млрд. рублей, из них 25 млрд. пойдут на оплату труда бюджетников. Хочу особо подчеркнуть - это огромные цифры, большая нагрузка на бюджет.
В связи с экономическим кризисом многие люди задают вопросы, волнуются. Могу твердо заявить: у нас есть все возможности для выполнения обязательств перед гражданами. И каких-либо сбоев в выплате зарплаты, пенсий, других пособий быть не должно. Правительство и Законодательное собрание области помнят о той социальной ответственности, которую мы несем перед населением области. Хочу напомнить слова Президента Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию, где сказано: "действия, ухудшающие материальное положение людей - не только аморальны, но еще и незаконны". Этим требованиям органы власти области и будут руководствоваться.
Уважаемые участницы форума!
Возвращаясь к вопросу о роли женщины-матери в жизни области, хотелось бы особо отметить вашу разностороннюю общественную деятельность.
Много лет успешно работает областная межведомственная комиссия по вопросам улучшения положения женщин, семьи и детей, которую возглавляет заместитель председателя Правительства по социальной политике - министр социального развития Н.С. Пивоварова.
В нашей области созданы и работают 39 женских общественных организаций. Среди них:
- общественное движение сельских женщин;
- Союз женщин казачек;
- Клуб "Деловая женщина Оренбуржья";
- общественное движение мусульманок и многие другие.
Создана и действует Оренбургская областная общественная организация "Совет женщин", которая является самой многочисленной в области. Советы женщин работают в каждом муниципальном образовании.
Признанием высокой роли женщин в социально-экономическом развитии области, их активной жизненной позиции стало учреждение специальной премии "Женщина Оренбуржья". За 10 лет её получили 39 активисток женского движения.
В связи с объявлением 2008 года Годом семьи, женские общественные организации активно включились в работу по возрождению ответственного и уважительного отношения к семейным ценностям. Сделано немало. Реализуется план мероприятий по повышению статуса семьи, укреплению здоровья населения, оказанию семье дополнительных мер социальной поддержки.
Проведена областная конференция "Семья и демографическая ситуация в регионе. Проблемы и модели их решения", которая собрала представителей исполнительной и законодательной власти, науки и общественности. Её участники обсудили вопросы семейно-демографической политики в регионе, тенденции её развития, определили перспективные направления деятельности.
1 сентября во всех образовательных учреждениях прошли урок Знаний и урок Здоровья на тему "Семья как основа формирования физически здоровой, духовно богатой, высоконравственной, образованной личности, гражданина и патриота России".
Проведен комплекс мероприятий под девизом "Крепка семья - крепка Россия", а также конкурс "Лучшая династия", в которых приняли участие представители женских общественных организаций.
Женщины Оренбуржья принимали активное участие в мероприятиях, проводимых Правительством Российской Федерации и Приволжским Федеральным округом в рамках Года семьи. По итогам конкурса "Семья России - 2008" в номинации "Династия" победителем стала семья медработников Кириличевых из Бузулука. На Втором форуме матерей Приволжского Федерального округа и Третьем Всероссийском Форуме матерей пять многодетных матерей нашей области отмечены наградами Международной общественной организации благотворительных фондов "МАМА".
Но никакая профессиональная и общественная деятельность женщин не может заменить самого главного её предназначения - быть хранительницей очага, матерью.
Правительство и Законодательное собрание области делают все возможное, чтобы женщины чувствовали себя уверенными и защищенными. Традиционным стало проведение конкурса "Лучшая многодетная семья Оренбуржья", в котором за 5 лет приняли участие более 1000 семей. Среди победителей конкурса - Зорина Светлана Тимофеевна. Она живет в райцентре Ташла, одна воспитывает 4-х детей. В районе семью Зориных знают как неоднократного призера различных районных мероприятий.
Победителем конкурса "Женщина Оренбуржья - 2007" в номинации "Женщина - мать" стала Дружинина Светлана Анатольевна, преподаватель музыки Кувандыкской детской школы искусств. Она воспитывает девятерых сыновей. Все мальчики занимаются спортом, учатся в музыкальной школе. И таких семей в области немало.
Опираясь на соответствующую законодательную базу, создающую положительную основу для укрепления семьи, поддержки материнства и детства, мы продолжаем реализацию в социальной сфере свыше 30 региональных программ с объемом финансирования в текущем году более 6 млрд. рублей.
Осуществляется областная целевая программа "Дети Оренбуржья" с ежегодным объемом финансирования более 200 млн. рублей. Программа "Защитник Отечества" на 2007-2010 годы предусматривает дополнительное материальное обеспечение членов семей погибших воинов. На её финансирование ежегодно выделяется более 17 млн. рублей.
C 2003 года каждому новорождённому жителю области открывается именной накопительный вклад "Губернаторский". На сегодняшний день открыто около 150 тысяч таких вкладов.
Семьям, в которых одновременно родились трое и более детей, выплачивается единовременная материальная помощь в размере три тысячи рублей на каждого ребенка.
Многодетным семьям, независимо от уровня их доходов, предоставляются льготы по оплате коммунальных услуг, бесплатному лекарственному обеспечению детей до 6 лет, по оплате и приобретению школьной формы, проезду школьников на внутригородском транспорте.
Особое внимание уделяется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Заслуживают одобрения практика создания приемных семей и патронат. Сейчас в таких семьях воспитываются 839 детей, предусмотренные им выплаты производятся своевременно и в полном объеме.
Проводимая работа приносит положительные результаты. Так на ╤ Всероссийской ассамблее замещающих семей, которая проходила в сентябре текущего года, приемная семья Кичко из Новосергиевского района заняла 1 место в номинации "Семья - основа державы".
В 2008 году увеличена до 11 тысяч рублей стоимость родового сертификата. Выдано свыше 19 тысяч сертификатов (в 2007 г. - 18 тысяч).
Хорошей поддержкой семей, решивших иметь детей, является материнский (семейный) капитал, размер которого составляет 276 тысяч рублей. На его получение в области выдано без малого 7800 сертификатов. Вы слышали, что премьер-министр Владимир Путин вчера выступил с инициативой приблизить сроки выплаты материнского капитала для погашения ипотечного кредита с 2010 на 2009 год.
В здравоохранении области начато использование высоких репродуктивных технологий, предоставляющих возможность бездетным семьям иметь ребенка. Эта помощь у нас для семей оказывается бесплатно. Более трёхсот молодых семей уже воспользовались этой возможностью. На эти цели в текущем году из областного бюджета выделено 20 млн. руб. (2009 г. - 22 млн., 2010 г. - 24 млн. руб.)
Особое внимание уделяется службе родовспоможения. За последние 6 лет введены в строй 19 объектов по детству и родовспоможению.
Как результат, демографическая ситуация в области улучшается. За текущий период 2008 года в результате целого комплекса мер, направленных на оздоровление населения, уровень рождаемости вырос на 5,9 процента. На свет появилось 19 990 малышей, что на 1121 ребенка больше, чем за аналогичный период прошлого года. На 14,6 процента уменьшилась естественная убыль населения.
Многое делается для улучшения жилищных условий молодых семей с детьми. В этом направлении с 2003 года у нас реализуется специальная областная программа. За это время право на улучшение жилищных условий получили 1 317 семей, в том числе в 2008 году - 368.
В 2009 году жилищную проблему решат около 800 молодых семей. Для этого им из областного бюджета будут выделены субсидии на сумму около 376 млн. рублей.
Продолжится строительство социального жилья. На эти цели впервые направляется 200 млн. рублей.
В решении демографической проблемы трудно переоценить роль здорового образа жизни и массового физкультурно- спортивного движения. Во многих городах и районах построены современные сооружения, а в областном центре сданы в эксплуатацию спортивные арены, позволяющие проводить не только всероссийские, но и международные соревнования. Это уникальный спортивно-культурный комплекс "Оренбуржье", ледовый дворец "Звездный" на 2,5 тысяч зрителей и ледовая арена "Кристалл". Такие же комплексы построены в Медногорске, Новосергиевке и Илеке, в других районных центрах. В Орске сооружен стадион в парке "Северный", в Сорочинске - зал для настольного тенниса, восстановлен стадион.
Дорогие женщины!
Завершая выступление, хочу ещё раз заверить вас, что региональные органы власти в нынешней непростой обстановке будут еще активнее решать жизненно важные проблемы, затрагивающие интересы женской половины общества. Это забота об укреплении семьи, поддержка материнства и детства, борьба с безработицей, достойное вознаграждение за труд, обеспечение качественного образования, доступного здравоохранения, эффективное решение других социальных вопросов, способствующих повышению материального благосостояния оренбуржцев.
Всего Вам доброго. Спасибо.
