А.Чернышев: Выступление на расширенном заседании Совета ПФО по вопросу `О состоянии государственной и общественной поддержки семьи, материнства и детства`Назад
А.Чернышев: Выступление на расширенном заседании Совета ПФО по вопросу `О состоянии государственной и общественной поддержки семьи, материнства и детства`
Материал
для выступления на расширенном заседании Совета ПФО
по вопросу "О состоянии государственной и общественной поддержки семьи, материнства и детства"
Уважаемый Александр Владимирович!
Уважаемые участники заседания!
Вот уже год как в России действует Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Реальные, ощутимые результаты дают такие общероссийские меры, как родовые сертификаты, "материнский (семейный) капитал", увеличенные детские пособия, компенсации на содержание ребенка в детском саду и т.д.
Серьезный импульс работе, направленной на повышение статуса, значимости семьи и ее ценностей должен дать текущий, 2008 год, объявленный Президентом страны Годом Семьи.
Мы хорошо понимаем, что в регионах должны не только в полном объеме реализовать меры, которые уже приняты на федеральном уровне, но, с учетом своих региональных особенностей, продолжить построение целостной системы поддержки семьи.
Опираясь на соответствующую законодательную базу Оренбургской области, приняты 27 региональных программ, направленных на усиление государственной поддержки семьи, с объемом финансирования почти 5 млрд. рублей. Среди них областная целевая программа "Дети Оренбуржья". Объем ее финансирования в целом составляет более 700 млн. рублей.
C 2003 года каждому новорождённому жителю области открывается именной накопительный вклад "Губернаторский". На сегодняшний день открыто уже более 111 тысяч лицевых счетов для маленьких оренбуржцев.
Семьям, в которых одновременно родились трое и более детей, выплачивается дополнительная единовременная материальная помощь. Правительством области решается вопрос об увеличении ее суммы.
Многодетным семьям, независимо от уровня их доходов, предоставляются льготы по оплате коммунальных услуг, бесплатному лекарственному обеспечению детей до 6 лет, по оплате и приобретению школьной формы, проезду школьников на внутригородском транспорте.
За последние 7 лет в результате положительной динамики развития экономики повышается жизненный уровень оренбуржцев, растет их заработная плата. Как результат, удельный вес семей, нуждающихся в поддержке государства, снизился более чем в два раза. Только за 2007 год таких семей стало меньше почти на 40 тысяч.
Принимаемые меры положительно отражаются на демографической ситуации в области. По итогам 2007 года на 11 процентов повысилась рождаемость (на свет появилось более 25 тысяч малышей, что на 2000 больше, чем в 2006 году), на 10 процентов снизилась младенческая, на 2 - общая смертность, на 37 процентов уменьшилась естественная убыль населения.
Социологические опросы показывают, что семью прежде всего волнует наличие нормальной работы, жилья, хорошего медицинского обслуживания. Именно на решении этих вопросов в первую очередь сосредоточены усилия органов власти всех уровней.
Наряду с целым комплексом мер, направленных на поддержку семьи, в области осуществляется поддержка молодых семей в решении их жилищных проблем. Всего за 2007 год помощь в приобретении жилья (субсидии, товарные займы, ипотечные кредиты) получили 4197 молодых семей, 20 процентов из них - многодетные, имеющие трех и более детей.
Семьям, проживающим в сельской местности, выдано 13,7 тысяч кредитов на сумму 2,7 миллиардов рублей для развития личного подсобного хозяйства. Построено 1300 домов по программе "Сельский дом". Ежегодно в области вводится в эксплуатацию до 1000 километров газопроводов, что позволит нам уже в этом году полностью завершить газификацию области. Это важный шаг к улучшению условий жизни на селе, а значит, и поддержке сельских семей.
Многое делается для того, чтобы повысить качество и доступность здравоохранения. Особое внимание уделяется службе родовспоможения. В ходе реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" заработная плата врачей повышена на 84 процента (2005 г.- 7356,5 руб., 2007г. - 13540,4 руб.).
Только благодаря введению родовых сертификатов в лечебные учреждения дополнительно к текущему финансированию поступило более 250 млн. рублей. В прошлом году 6190 семей в Оренбуржье получили сертификаты на "материнский" капитал.
Впервые с 2007 года в области внедряются высокие репродуктивные технологии, которые предоставили возможность иметь ребенка бездетным семьям. Эта помощь у нас в Оренбуржье оказывается бесплатно. Такой возможностью уже воспользовались десятки семей.
Продолжается строительство новых объектов здравоохранения. В 2007 году закончено строительство и сдан в эксплуатацию детский онкоцентр в г. Оренбурге, на базе которого внедряются технологии пересадки стволовых клеток костного мозга и другие современные технологии. Всего за последние шесть лет введено в строй 19 объектов по детству и родовспоможению.
В рамках реализации национального проекта "Образование" усилена государственная поддержка семей, особенно в обеспечении доступности дошкольного образования.
Количество детей, посещающих детские сады, возросло с 57 процентов в 2005 году до почти 60 процентов на 1 сентября 2007 года, а в городах этот показатель составляет 75,5 процента (по РФ - 59 процентов).
Размер родительской платы приведен в соответствие с законодательством: он не превышает 20 процентов от расходов на содержание ребенка в детском саду. Для отдельных категорий граждан (в частности, родителей имеющих 3 и более детей) действуют региональные льготы.
Продолжается строительство дошкольных образовательных учреждений. С 2007 по 2010 годы в области будет построено и реконструировано 16 дошкольных учреждений на 2180 мест.
Усилено внимание к детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Только в прошлом году в семьи на различных условиях переданы 1757 детей. Мы поставили задачу - сократить число детских домов за счет передачи детей в семьи. За последние два года в области закрыты 4 детских дома на 270 мест.
Немало делается для организации полноценного отдыха детей и подростков. Объем средств на эти цели ежегодно увеличивается и в прошлом году составил 536,0 млн. рублей. Это позволило оздоровить около 225 тысяч детей и подростков, что составляет 96,5 процента от всех детей школьного возраста. Оренбургская область стала победителем конкурса по реализации проекта совершенствования школьного питания. Пилотный проект будет запущен в г.Оренбурге и сельском районе.
Предметом особой заботы является укрепление спортивно-физкультурной базы. В прошлом году она пополнилась еще 15-ю
сооружениями - спорткомплексами, стадионами, плавательными бассейнами, игровыми залами. В областном центре, например, сданы уникальный спортивно-культурный комплекс "Оренбуржье", ледовый дворец "Звездный" на 2,5 тысяч зрителей и ледовая арена "Кристалл".
Вопросы поддержки семьи, материнства и детства мы решаем в тесном контакте с общественностью области.
В ноябре 2007 года проведена конференция на тему: "Семья и демографическая ситуация в регионе. Проблемы и модели их решения", которая позволила учесть мнение всех общественных институтов.
На суд общественности внесена и областная концепция семейно-демографической политики Оренбургской области на 2008-2025 годы.
Расширяется участие общественности, в первую очередь родительской, в управлении образованием. В области действует 1364 родительских совета, создана областная общественная организация "Родители Оренбуржья", активно действуют советы женщин. К этой работе привлекается и научная общественность.
Четвертый год в первую субботу февраля в области проводится "День родной школы". В этот день чествуются семейные династии, семьи выпускников - бывших одноклассников, родителей, дети которых являются примером для подражания.
Уважаемые коллеги!
На мой взгляд сегодня требует усовершенствование правовая база, которая выходит на семью. На федеральном уровне необходимо ускорить разработку и принятие законов:
- "Об опеке и попечительстве";
- "О патронатном воспитании".
Необходимо предусмотреть повышение ответственности семьи за те процессы, которые происходят в ней. Зачастую, как только ребенка забирают из семьи, родители снимают с себя всякую ответственность за его дальнейшую судьбу.
Длительное года не обновлялось Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Сегодня комиссия - это та структура, которая приобретает особое значение в решении самых сложных проблем детей и подростков, помогает семье выйти из трудной жизненной ситуации.
И еще на одном вопросе хотелось бы остановиться.
Необходимо выстроить на государственном уровне систему стимулирования многодетных самодостаточных семей.
На наш взгляд, пора рассмотреть вопрос об учреждении на федеральном уровне специальных государственных наград для семей, воспитывающих пять и более детей, а также для приемных семей. Ведь были же у нас раньше орден "Материнская слава" и звание "Мать-героиня". Кстати, в ряде бывших советских республик эти награды сохранены.
Одним из важных направлений является пропаганда семейных ценностей и постоянное освещение в СМИ вопросов нравственного благополучия семьи и сохранение семейных традиций, примеров достойного семейного воспитания, материнства и отцовства.
От того, насколько нам удастся решить задачу благополучия каждой семьи, зависит благосостояние региона и страны в целом.
Спасибо за внимание.
