А.Чернышев: Тезисы выступления на заседании трехсторонней комиссии `Социально-экономическое развитие Оренбургской области - основная задача партнерства власти, бизнеса и профсоюзов`Назад
А.Чернышев: Тезисы выступления на заседании трехсторонней комиссии `Социально-экономическое развитие Оренбургской области - основная задача партнерства власти, бизнеса и профсоюзов`
Уважаемые друзья!
Рад приветствовать вас, представителей трех сторон областной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, всех участников конференции, знаменующей новый этап нашего плодотворного сотрудничества.
Вот уже второе десятилетие в нашей стране идет интенсивный процесс экономических, социальных, политических и правовых преобразований. Изменения, которые произошли за этот период во всех сферах жизнедеятельности, и в первую очередь, в отношениях собственности, коренным образом повлияли на характер социально-трудовых отношений. Но, несмотря на все трудности, социальные конфликты, экономические кризисы, в обществе все же достигнуто понимание, что основным принципом регулирования трудовых отношений должно быть социальное партнерство. Именно оно обеспечивает предотвращение или мирное разрешение возникающих противоречий, служит гарантией согласия, стабильности и прогресса.
Об этом красноречиво свидетельствует опыт сотрудничества органов власти, бизнес-сообщества и профсоюзов нашей области. Пожалуй, главное достижение этого взаимодействия - это стабильность, мир и спокойствие в Оренбуржье. В подавляющем большинстве трудовых коллективов создана и поддерживается деловая обстановка, способствующая росту производства и последовательному повышению материального благосостояния работников.
Благодаря этому в области сложился мощный научно-технический, индустриальный, сельскохозяйственный потенциал, создана устойчивая финансовая система, развита производственная инфраструктура, подготовлены кадры.
За прошедшие 7 лет рост основных показателей социально-экономического развития опережает среднероссийские показатели. За это время производство валового регионального продукта возросло более чем на 60 процентов. Объем инвестиций в основной капитал за 2000 - 2006 гг. возрос в 2,2 раза, и составил 190,7 млрд. рублей.
Наряду с топливно-энергетическим комплексом, локомотивом подъема промышленности всё увереннее становятся предприятия обрабатывающих отраслей - машиностроение, металлообработка, являющиеся сегодня лидерами по динамике производства.
Магистральным направлением экономической политики Правительства области является развитие промышленного производства с привлечением крупных инвестиций, в том числе зарубежных.
Интенсивно развивается агропромышленный комплекс. В растениеводство приходят новые технологии. Укрепляется материально-техническая база животноводства. Валовой объем продукции сельского хозяйства за последние семь лет увеличился почти вдвое и составляет сегодня 38 млрд. рублей.
Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности не только в полном объеме обеспечивают потребности населения области в продуктах питания, но и поставляют их на российский рынок.
Позитивные тенденции развития сохраняются и в текущем году. За 10 месяцев объем промышленного производства увеличен на 12,1 процента к прошлогоднему уровню. Это значительно выше, чем в среднем по России (6,6 %). Наибольшие темпы прироста (27,2 процента) получены в обрабатывающих отраслях. На предприятиях области идет модернизация производственного процесса, осваивается выпуск новой продукции.
Неплохих результатов добились в этом году и труженики сельского хозяйства. По итогам 10 месяцев объем его продукции вырос почти на 15 процентов и составил, как уже сказано выше, 38 млрд. рублей. Собрано 3,2 млн. тонн зерна, это на 1 млн. тонн больше, чем в прошлом году. Увеличена реализация: мяса - на 21,5 %, молока - на 1,2%, яиц - на 7,1%.
Интегрированной оценкой деятельности предприятий области служит значительное улучшение финансового результата, который в текущем году ожидается в размере более 90 млрд. рублей, с ростом к 2006 году - в 1,5 раза.
Характерно, что в области улучшаются не только количественные, но и качественные производственные показатели. Позавчера в Оренбурге состоялась церемония награждения победителей Всероссийского конкурса-программы "100 лучших товаров России". За 10 лет существования этого конкурса звания его лауреатов и дипломантов получили 96 предприятий Оренбуржья. Причем, если в 1998 году продукция лишь одного предприятия была удостоена диплома, то в этом году отмечен уже 41 производственный коллектив.
Благодаря устойчивому развитию экономики повышается уровень жизни оренбуржцев. За последние 6 лет денежные доходы на душу населения возросли без малого в 6 раз, среднемесячная начисленная заработная плата - более чем в 6 раз, средний размер пенсии - в 5 с лишним раз. Материальное благосостояние населения продолжает улучшаться и в текущем году. Об этом свидетельствует такой показатель, как рост оборота розничной торговли - почти на 20 процентов.
За январь-октябрь т.г. индекс потребительских цен составил 109,1 % (РФ - 109,3 %) - это третье место в ПФО. Область входит в пятерку лидирующих регионов РФ по стоимости минимального набора продуктов питания (1475 руб. - рост 106,1%). Из основных продуктов питания в Оренбуржье ниже,чем в среднем по ПФО, потребительские цены на муку пшеничную, хлеб, пшено, вермишель, масло растительное, творог, маргарин, молоко, яйцо, а также на электроэнергию, дизтопливо, бензин марки А-92 и А-95.
Реальные денежные доходы населения в январе-сентябре т.г. по сравнению с аналогичным периодом 2006 года возросли на 13,4 процента. Среднемесячная заработная плата увеличена почти на 24 процента и достигла в сентябре 10252 рубля. В нашем регионе почти самый низкий в ПФО уровень безработицы (2 место).
Нам удалось добиться опережающего роста заработной платы в сельском хозяйстве - на 53%. В сентябре она достигла 5160 рублей.
В бюджетной сфере заработная плата возросла от 114 процентов до 119 процентов в здравоохранении и образовании. Как и в агропромышленном комплексе, это результат реализации в области приоритетных национальных проектов.
В рамках нацпроекта "Образование" социально поддержаны учительство, деятельность лучших школ, улучшены отбор и поощрение талантливых детей, укреплена материальная база образовательных учреждений. Из 350-ти имеющихся в школах автобусов почти половина приобретены в прошлом и нынешнем годах. Завершается комьютеризация образовательных учреждений, подключение их к сети Интернет.
В результате реализации нацпроекта "Здоровье" удалось укрепить первичное звено здравоохранения. В полтора раза возросла зарплата медработников. Тем, кто не получает федеральные надбавки, установлены дополнительные выплаты из областного бюджета.
В текущем году у нас более чем на 10 процентов повысилась рождаемость, на 4,3 процента снизилась общая смертность, на 38 с лишним процентов стал ниже показатель естественной убыли населения. Положительный сдвиг налицо, но нам, понятно, нужны более высокие показатели по демографии, поскольку смертность пока превышает рождаемость.
Одновременно мы значительно усилили пропаганду здорового образа жизни, стали активнее приобщать людей, в особенности, молодежь, к занятиям физкультурой и спортом. Особое внимание уделяется развитию соответствующей материальной базы, за последние годы расходы бюджетов всех уровней на эти цели выросли в разы.
В этом году спортивно-физкультурная база области пополнится 15-ю сооружениями - спорткомплексами, стадионами, плавательными бассейнами, игровыми залами. В областном центре, например, наряду с уникальным спортивно-культурным комплексом "Оренбуржье", ледовой ареной "Кристалл" и 10-ю спортзалами на подходе ледовый дворец на 2,5 тыс. зрителей. Но заботимся мы не только об объектах областного, городского или районного масштабов, но и об укреплении материальной базы для улучшения физвоспитания в школах, средних и высших учебных заведениях, на предприятиях, по месту жительства населения.
Благодаря осуществлению национального проекта "Доступное и комфортное жилье" объемы ввода жилых домов значительно возросли. В прошлом году, например, мы ввели 653 тыс. кв. м, что в два раза больше, чем в 2000 году. Помогли обеспечить жильем 388 молодых семей, по ипотеке в прошлом году получили кредиты 5300 семей, в том числе 339 - на льготных условиях, по сути в рамках "социальной ипотеки".
В 2007 году предстоит сдать в эксплуатацию 750 тыс. кв. м (115 % к уровню 2006 года). Две трети сданного жилья введено в течение года индивидуальными застройщиками, которым оказывается самая широкая поддержка льготными целевыми займами, ипотечными кредитами и безвозмездными субсидиями.
В 2008 году показатель сданного жилья достигнет 850 тыс. кв. м (113 % к уровню 2007 года), а в 2010 году мы планируем построить миллион квадратных метров.
Нацпроект "Развитие АПК" дал благоприятные стартовые возможности крестьянско-фермерским и личным подсобным хозяйствам, получившим 1,6 миллиарда рублей льготных кредитов. Это самая высокая цифра среди регионов РФ. Сельским жителям оказывается помощь в приобретении жилья. Строительство жилых домов в селах выросло с 300 в 2002-м до 1300 в текущем году. Государственная поддержка жилищного строительства увеличилась в 1,6 раза. Субсидии получили 656 сельских семей на сумму 125 млн. рублей, в их числе 321 молодая семья и молодой специалист.
Сделано немало, но предстоит сделать ещё больше. Стратегические задачи в социально-экономическом развитии и план действий по их достижению нам известны. Они изложены в ежегодных посланиях Президента В.В.Путина Федеральному Собранию РФ. Именно следуя установкам главы государства, мы смогли добиться перелома в экономике и социальной сфере. Нет сомнения, что будущий год не станет в этом исключением.
Недавно Законодательное Собрание приняло в первом чтении бюджет на 2008 год. Основным принципом его формирования, как и прежде, стало обеспечение социальной направленности при сохранении бюджета развития.
Экономика - это основа основ развития нашего общества, поэтому расходы бюджета в этой сфере запланированы в объеме более 9 млрд. рублей. Реально это в 2 раза больше, чем в 2006 году. Эффективное использование этих средств должно обеспечить интенсивное наращивание объемов производства в машиностроении, черной и цветной металлургии, строительной индустрии, агропромышленном комплексе. Это в свою очередь должно послужить значительному улучшению финансового результата деятельности предприятий и, как следствие, росту налоговых поступлений в бюджет области. Его доходы на будущий год в сравнении с 2007 годом планируется увеличить на 11 процентов.
Это позволит направить гораздо больше средств в социальную сферу. На решение насущных, жизненно важных вопросов населения предполагается выделить более 30 млрд. рублей, что составит свыше 63% всех расходов консолидированного бюджета.
В структуре консолидированного бюджета расходы на образование займут 25 %, здравоохранение и спорт - 21,6 %, мероприятия по социальной поддержке населения - более 13 %.
Миллиардной отметки достигнут ассигнования по разделу "Культура, кинематография и средства массовой информации". Это на 30 процентов больше, чем израсходовано на содержание этой сферы в 2006 году. Если текущий год стал у нас годом развития спорта, то 2008-й будет годом значительного внимания к развитию культуры. Обновленные объекты мы упоминали уже не раз. Это областная филармония, областной театр драмы им. Горького, библиотека ОГУ, музей под открытым небом "Салют, Победа!", "Национальная деревня", ремонт и строительство Домов культуры в селах и районных центрах.
Областная целевая программа "Культура Оренбуржья" ставит качественно новые задачи. Это строительство нового книгохранилища на 1,5 млн. единиц хранения в областной библиотеке им. Крупской. Это окончание реконструкции татарского драматического театра, театра музыкальной комедии в Оренбурге, ремонт театра драмы в Орске.
Увеличены средства на приобретение книг, технического оборудования, компьютеризацию детских библиотек. Будет осуществлена целая программа поддержки профессионального искусства, с целью создания произведений патриотической направленности, спектаклей для детской и молодежной аудитории.
Наиболее остро стоит вопрос государственной поддержки сельской культуры. На 2008 год мы приняли решение увеличить эту поддержку и приступить к разработке новой программы, предусматривающей ликвидацию долгостроев, строительство котельных, долевое участие областного бюджета в реконструкции крупных клубов и библиотек, пополнение книжных фондов, техническое переоснащение учреждений культуры.
Очень важно, что мы внесли предложения по увеличению объёма капитальных вложений на 2008 год. Они превысит 4,5 млрд. рублей (рост в 2,5 раза к 2006 году). Средства будут затрачены прежде всего на поддержку и расширение инженерных коммуникаций, строительство жилья, дорог, мостов, возведение школ, детских садов, больниц, спортивных сооружений. Продолжится работа по завершению газификации сел, улучшению коммунальной инфраструктуры, обеспечению жителей качественной питьевой водой и т.д. Всё это, безусловно, будет работать на повышение инвестиционной привлекательности области.
В области осуществляется гарантированная социальная поддержка проживающих на ее территории граждан пожилого возраста и инвалидов; людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; жертв политических репрессий; малоимущих граждан.
На эти цели в областном бюджете предусмотрены средства в сумме более 6,3 млрд. рублей, что почти на 1,8 млрд. рублей, чем в 2006 году. Большая часть этих средств - почти 3,4 млрд. рублей, будет передана муниципальным образованиям на выполнение делегированных им полномочий в сфере социальной политики.
В 2 раза - с 630 до 1260 рублей, будет увеличен размер выплачиваемой ежеквартальной надбавки к пенсиям детей-инвалидов, воспитывающихся в неполных семьях, и пенсиям детей-сирот.
С 220 до 240 рублей предусматривается увеличить размер единовременных денежных выплат ветеранам труда и труженикам тыла на проезд на внутригородском транспорте, будет увеличен размер детского пособия. Планируется предоставление мер социальной поддержки многодетным матерям.
Учтено увеличение размера денежных выплат с 4000 до 4400 рублей в месяц - на содержание ребенка в патронажных и приемных семьях, а также опекуну (попечителю) на ребенка, находящегося под опекой (попечительством).
Нельзя не отметить тот факт, что продолжится рост заработной платы, как в производственной, так и в бюджетной сферах. Заработная плата бюджетников, оплачиваемых по Единой тарифной сетке, с 1 сентября т.г. повышена на 15%. С 1 сентября будущего года ее планируется повысить еще на 7%. Только указанные повышения потребовали дополнительных бюджетных средств на сумму 1650 млн. рублей. Повышению заработной платы бюджетникам будет способствовать и переход на отраслевую систему оплаты труда.
С 1 сентября т.г. минимальный размер оплаты труда на всей территории Российской Федерации установлен в размере 2 300 рублей. Правительством области принято соответствующее постановление. Кроме того, мы вносим предложение об установлении с 1 января 2008 г. на территории области минимального размера оплаты труда - 2 500 рублей в месяц, с последующим его увеличением темпами, опережающими общероссийские, чтобы МРОТ приблизился к прожиточному минимуму. Всего денежные выплаты из консолидированного бюджета области прогнозируются в сумме почти 19 млрд. рублей.
Предметом особой заботы органов власти остается развитие малого и среднего бизнеса. Сегодня это около 9 тыс. предприятий, 6,5 тыс. крестьянско-фермерских хозяйств, свыше 47 тыс. индивидуальных предпринимателей. Всего в этом секторе трудятся почти 230 тыс. человек, что составляет четверть всего занятого населения области. На долю малого бизнеса приходится свыше 71% оборота розничной торговли, 85% объема бытовых услуг, оказываемых населению, более половины объема работ по договорам строительного подряда. Оборот малых предприятий ежегодно возрастает на 18-20 процентов и достиг в прошлом году 59 миллиардов рублей.
Главное в поддержке этого сектора экономики - субсидирование процентных ставок по кредитам, получаемым субъектами малого предпринимательства на свое развитие. В целом малый бизнес должен получить в 2008 году около 79 млн. руб., что на 74 процента больше бюджетных ассигнований текущего года.
Уважаемые друзья!
Подытоживая сказанное, следует отметить, что задачи по социально-экономическому развитию области на 2008-ой и последующие годы очень сложные. Они требуют скоординированных усилий органов власти, бизнес-сообщества, профсоюзов, общественных организаций.
Как уже было сказано выше, у нас в области накоплен неплохой опыт социального партнерства. Есть немало примеров плодотворного сотрудничества между работниками, работодателями и органами государственного управления. Действует областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Аналогичные комиссии созданы в городах и районах области. Реализуется областное трехстороннее соглашение "О взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения на 2005-2007 годы", а также 43 территориальных и 15 региональных отраслевых соглашений в сферах образования, здравоохранения, культуры, агропромышленного комплекса, потребительской кооперации, государственных учреждений и общественного обслуживания. На территориальном уровне заключено 52 отраслевых соглашения в различных отраслях экономики.
Один из главных показателей эффективности социального партнерства - наличие коллективных договоров. Сегодня такие договоры имеют 5180 предприятий области, их действием охвачено почти 700 тысяч человек, или более 70% занятых в экономике. По количеству заключенных договоров и показателям охвата ими работников Оренбуржье занимает лидирующие позиции в ПФО и по России в целом.
Во многих коллективных договорах предусматриваются льготы и гарантии свыше установленных трудовым законодательством: минимальный размер оплаты труда (тарифная ставка 1 разряда) не ниже величины прожиточного минимума; дотирование питания работников; дополнительные выплаты к отпуску, при выходе на пенсию, к юбилейным и знаменательным датам; дополнительные отпуска за вредные условия работы, непрерывный стаж работы, работу без больничных листов, родителям первоклассников и выпускников; кредитование жилищного строительства и т.д.
Так, комбинат "Оренбургские минералы" (Ясненский район) выдает беспроцентные ссуды молодым работникам для приобретения квартир; предприятие "Оренбургские авиалинии" выплачивает единовременное денежное вознаграждение при рождении ребенка и ежемесячные пособия одиноким матерям и имеющим 3 и более детей; МУП "Орское предприятие тепловых сетей" предоставляет компенсацию на питание, оплату коммунальных услуг, оздоровление сотрудников и их детей.
Однако мы ещё не добились полного, а главное - качественного охвата социальным партнерством всех сфер производства и жизнедеятельности. Много вопросов остается в сельском хозяйстве, сферах образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства. Вызывает озабоченность слабое развитие системы социального партнерства в малом бизнесе. Во вновь созданных частных строительных фирмах вообще нет профсоюзных организаций.
В течение 2007 года продолжалась работа по совершенствованию социального партнерства в сфере труда. В целях его дальнейшего развития Правительством Оренбургской области 9 марта т.г. принято постановление "О взаимодействии органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей и профсоюзных организаций Оренбургской области".
Особо хочу отметить совместную работу сторон партнерства по ликвидации одного из самых болевых участков нашей жизни - долгов по заработной плате. Здесь общие подходы ищут и находят работодатели и представители работников с непосредственным участием Правительства области.
Продолжает свою работу областная постоянно действующая межведомственная комиссия по проблемам оплаты труда, возглавляет которую первый вице-губернатор С.И.Грачев. В её работе принимают активное участие представители аппарата полномочного представителя президента РФ в ПФО, работники прокуратуры, судов, судебные приставы, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
За 9 месяцев т.г. проведено 3 заседания, рассмотрены вопросы по погашению задолженности по зарплате в сельхозпредприятиях Первомайского, Соль-Илецкого и Оренбургского районов, о легализации заработной платы в организациях и у индивидуальных предпринимателей в автотранспортной отрасли, в оптовой и розничной торговле, в строительной индустрии. Подобные комиссии созданы и в большинстве территорий области. В результате совместных действий за 10 месяцев 2007 года задолженность по заработной плате снизилась по сравнению с началом года на 88% и составила 5,6 млн. рублей.
Особо хотелось бы сказать о роли профсоюзов в решении жизненно важных социальных вопросов. Необходимо, чтобы они были в этом застрельщиками, инициаторами, а не плелись в хвосте событий. Речь идет по-прежнему о дееспособности, боевитости профсоюзных организаций. На проводимых профсоюзами акциях слышатся одни сетования: у бюджетников низкая зарплата, не ликвидирована её задолженность, власти не принимают мер и т.д. То есть идет одна констатация фактов. Но редко говорится, а главное - мало делается для того, чтобы зарплата росла, чтобы не было задержек по её выплате, чтобы не возникало социальное напряжение в коллективах.
Уважаемые друзья!
Подписание Соглашения между Правительством, профсоюзами и работодателями области "О взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения" на 2008 - 2010 годы - очень важное и нужное дело, показавшее свою эффективность. Считаю, что в нем совершенно правильно отражена необходимость совместной деятельности сторон по содействию экономическому росту и повышению конкурентоспособности экономики региона, внедрению механизмов стимулирования инвестиций и инноваций, реализации мер по поддержке приоритетных отраслей.
На наш взгляд, особого внимания требует проблема подготовки рабочей силы, отвечающей требованиям современного производства. Необходимо повышать статус отдельных профессий и профессиональной деятельности. Дефицит квалифицированных кадров может стать серьезной преградой на пути модернизации нашего хозяйственного комплекса.
Социальные партнеры должны разрабатывать и принимать меры по опережающему росту доходов населения относительно темпов роста потребительских цен, продолжать работу по заключению соглашений об установлении минимальной заработной платы. Убежден, что наше сотрудничество будет и впредь полезным и взаимовыгодным, и служить главной цели - улучшению благосостояния оренбуржцев.
Сегодняшняя конференция проходит в ответственный для нашего общества период. Неделя осталась до выборов в Государственную Думу Российской Федерации. Они станут особым этапом в истории новой России: речь идет о её будущем. Мы должны сделать все, чтобы область встретила выборы в стабильной, деловой и спокойной обстановке, с четким пониманием стратегии своего развития.
В этой связи перед нами встает задача по обеспечению преемственности не только в государственном управлении, но и в социально-экономической политике. А это, прежде всего, достижение стабильности роста производства, создание условий для последовательного повышения материального благосостояния оренбуржцев. Достигнутые областью успехи мы связываем с политикой, проводимой Президентом страны В.В.Путиным. А поэтому 2 декабря необходимо поддержать нашего национального лидера с тем, чтобы продолжить начатое дело, тот курс, который сохранил нам государство и вернул веру в себя, в страну, в её будущее.
Социально-экономическое развитие Оренбургской области -
основная задача партнерства власти, бизнеса и профсоюзов
Материалы
к выступлению на заседании трехсторонней комиссии
по подписанию Соглашения между Правительством,
работодателями и профсоюзами области на 2008 -2010 годы
Уважаемые друзья!
Рад приветствовать вас, представителей трех сторон областной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, всех участников конференции, знаменующей новый этап нашего плодотворного сотрудничества.
Вот уже второе десятилетие в нашей стране идет интенсивный процесс экономических, социальных, политических и правовых преобразований. Изменения, которые произошли за этот период во всех сферах жизнедеятельности, и в первую очередь, в отношениях собственности, коренным образом повлияли на характер социально-трудовых отношений. Но, несмотря на все трудности, социальные конфликты, экономические кризисы, в обществе все же достигнуто понимание, что основным принципом регулирования трудовых отношений должно быть социальное партнерство. Именно оно обеспечивает предотвращение или мирное разрешение возникающих противоречий, служит гарантией согласия, стабильности и прогресса.
Об этом красноречиво свидетельствует опыт сотрудничества органов власти, бизнес-сообщества и профсоюзов нашей области. Пожалуй, главное достижение этого взаимодействия - это стабильность, мир и спокойствие в Оренбуржье. В подавляющем большинстве трудовых коллективов создана и поддерживается деловая обстановка, способствующая росту производства и последовательному повышению материального благосостояния работников.
Благодаря этому в области сложился мощный научно-технический, индустриальный, сельскохозяйственный потенциал, создана устойчивая финансовая система, развита производственная инфраструктура, подготовлены кадры.
За прошедшие 7 лет рост основных показателей социально-экономического развития опережает среднероссийские показатели. За это время производство валового регионального продукта возросло более чем на 60 процентов. Объем инвестиций в основной капитал за 2000 - 2006 гг. возрос в 2,2 раза, и составил 190,7 млрд. рублей.
Наряду с топливно-энергетическим комплексом, локомотивом подъема промышленности всё увереннее становятся предприятия обрабатывающих отраслей - машиностроение, металлообработка, являющиеся сегодня лидерами по динамике производства.
Магистральным направлением экономической политики Правительства области является развитие промышленного производства с привлечением крупных инвестиций, в том числе зарубежных.
Интенсивно развивается агропромышленный комплекс. В растениеводство приходят новые технологии. Укрепляется материально-техническая база животноводства. Валовой объем продукции сельского хозяйства за последние семь лет увеличился почти вдвое и составляет сегодня 38 млрд. рублей.
Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности не только в полном объеме обеспечивают потребности населения области в продуктах питания, но и поставляют их на российский рынок.
Позитивные тенденции развития сохраняются и в текущем году. За 10 месяцев объем промышленного производства увеличен на 12,1 процента к прошлогоднему уровню. Это значительно выше, чем в среднем по России (6,6 %). Наибольшие темпы прироста (27,2 процента) получены в обрабатывающих отраслях. На предприятиях области идет модернизация производственного процесса, осваивается выпуск новой продукции.
Неплохих результатов добились в этом году и труженики сельского хозяйства. По итогам 10 месяцев объем его продукции вырос почти на 15 процентов и составил, как уже сказано выше, 38 млрд. рублей. Собрано 3,2 млн. тонн зерна, это на 1 млн. тонн больше, чем в прошлом году. Увеличена реализация: мяса - на 21,5 %, молока - на 1,2%, яиц - на 7,1%.
Интегрированной оценкой деятельности предприятий области служит значительное улучшение финансового результата, который в текущем году ожидается в размере более 90 млрд. рублей, с ростом к 2006 году - в 1,5 раза.
Характерно, что в области улучшаются не только количественные, но и качественные производственные показатели. Позавчера в Оренбурге состоялась церемония награждения победителей Всероссийского конкурса-программы "100 лучших товаров России". За 10 лет существования этого конкурса звания его лауреатов и дипломантов получили 96 предприятий Оренбуржья. Причем, если в 1998 году продукция лишь одного предприятия была удостоена диплома, то в этом году отмечен уже 41 производственный коллектив.
Благодаря устойчивому развитию экономики повышается уровень жизни оренбуржцев. За последние 6 лет денежные доходы на душу населения возросли без малого в 6 раз, среднемесячная начисленная заработная плата - более чем в 6 раз, средний размер пенсии - в 5 с лишним раз. Материальное благосостояние населения продолжает улучшаться и в текущем году. Об этом свидетельствует такой показатель, как рост оборота розничной торговли - почти на 20 процентов.
За январь-октябрь т.г. индекс потребительских цен составил 109,1 % (РФ - 109,3 %) - это третье место в ПФО. Область входит в пятерку лидирующих регионов РФ по стоимости минимального набора продуктов питания (1475 руб. - рост 106,1%). Из основных продуктов питания в Оренбуржье ниже,чем в среднем по ПФО, потребительские цены на муку пшеничную, хлеб, пшено, вермишель, масло растительное, творог, маргарин, молоко, яйцо, а также на электроэнергию, дизтопливо, бензин марки А-92 и А-95.
Реальные денежные доходы населения в январе-сентябре т.г. по сравнению с аналогичным периодом 2006 года возросли на 13,4 процента. Среднемесячная заработная плата увеличена почти на 24 процента и достигла в сентябре 10252 рубля. В нашем регионе почти самый низкий в ПФО уровень безработицы (2 место).
Нам удалось добиться опережающего роста заработной платы в сельском хозяйстве - на 53%. В сентябре она достигла 5160 рублей.
В бюджетной сфере заработная плата возросла от 114 процентов до 119 процентов в здравоохранении и образовании. Как и в агропромышленном комплексе, это результат реализации в области приоритетных национальных проектов.
В рамках нацпроекта "Образование" социально поддержаны учительство, деятельность лучших школ, улучшены отбор и поощрение талантливых детей, укреплена материальная база образовательных учреждений. Из 350-ти имеющихся в школах автобусов почти половина приобретены в прошлом и нынешнем годах. Завершается комьютеризация образовательных учреждений, подключение их к сети Интернет.
В результате реализации нацпроекта "Здоровье" удалось укрепить первичное звено здравоохранения. В полтора раза возросла зарплата медработников. Тем, кто не получает федеральные надбавки, установлены дополнительные выплаты из областного бюджета.
В текущем году у нас более чем на 10 процентов повысилась рождаемость, на 4,3 процента снизилась общая смертность, на 38 с лишним процентов стал ниже показатель естественной убыли населения. Положительный сдвиг налицо, но нам, понятно, нужны более высокие показатели по демографии, поскольку смертность пока превышает рождаемость.
Одновременно мы значительно усилили пропаганду здорового образа жизни, стали активнее приобщать людей, в особенности, молодежь, к занятиям физкультурой и спортом. Особое внимание уделяется развитию соответствующей материальной базы, за последние годы расходы бюджетов всех уровней на эти цели выросли в разы.
В этом году спортивно-физкультурная база области пополнится 15-ю сооружениями - спорткомплексами, стадионами, плавательными бассейнами, игровыми залами. В областном центре, например, наряду с уникальным спортивно-культурным комплексом "Оренбуржье", ледовой ареной "Кристалл" и 10-ю спортзалами на подходе ледовый дворец на 2,5 тыс. зрителей. Но заботимся мы не только об объектах областного, городского или районного масштабов, но и об укреплении материальной базы для улучшения физвоспитания в школах, средних и высших учебных заведениях, на предприятиях, по месту жительства населения.
Благодаря осуществлению национального проекта "Доступное и комфортное жилье" объемы ввода жилых домов значительно возросли. В прошлом году, например, мы ввели 653 тыс. кв. м, что в два раза больше, чем в 2000 году. Помогли обеспечить жильем 388 молодых семей, по ипотеке в прошлом году получили кредиты 5300 семей, в том числе 339 - на льготных условиях, по сути в рамках "социальной ипотеки".
В 2007 году предстоит сдать в эксплуатацию 750 тыс. кв. м (115 % к уровню 2006 года). Две трети сданного жилья введено в течение года индивидуальными застройщиками, которым оказывается самая широкая поддержка льготными целевыми займами, ипотечными кредитами и безвозмездными субсидиями.
В 2008 году показатель сданного жилья достигнет 850 тыс. кв. м (113 % к уровню 2007 года), а в 2010 году мы планируем построить миллион квадратных метров.
Нацпроект "Развитие АПК" дал благоприятные стартовые возможности крестьянско-фермерским и личным подсобным хозяйствам, получившим 1,6 миллиарда рублей льготных кредитов. Это самая высокая цифра среди регионов РФ. Сельским жителям оказывается помощь в приобретении жилья. Строительство жилых домов в селах выросло с 300 в 2002-м до 1300 в текущем году. Государственная поддержка жилищного строительства увеличилась в 1,6 раза. Субсидии получили 656 сельских семей на сумму 125 млн. рублей, в их числе 321 молодая семья и молодой специалист.
Сделано немало, но предстоит сделать ещё больше. Стратегические задачи в социально-экономическом развитии и план действий по их достижению нам известны. Они изложены в ежегодных посланиях Президента В.В.Путина Федеральному Собранию РФ. Именно следуя установкам главы государства, мы смогли добиться перелома в экономике и социальной сфере. Нет сомнения, что будущий год не станет в этом исключением.
Недавно Законодательное Собрание приняло в первом чтении бюджет на 2008 год. Основным принципом его формирования, как и прежде, стало обеспечение социальной направленности при сохранении бюджета развития.
Экономика - это основа основ развития нашего общества, поэтому расходы бюджета в этой сфере запланированы в объеме более 9 млрд. рублей. Реально это в 2 раза больше, чем в 2006 году. Эффективное использование этих средств должно обеспечить интенсивное наращивание объемов производства в машиностроении, черной и цветной металлургии, строительной индустрии, агропромышленном комплексе. Это в свою очередь должно послужить значительному улучшению финансового результата деятельности предприятий и, как следствие, росту налоговых поступлений в бюджет области. Его доходы на будущий год в сравнении с 2007 годом планируется увеличить на 11 процентов.
Это позволит направить гораздо больше средств в социальную сферу. На решение насущных, жизненно важных вопросов населения предполагается выделить более 30 млрд. рублей, что составит свыше 63% всех расходов консолидированного бюджета.
В структуре консолидированного бюджета расходы на образование займут 25 %, здравоохранение и спорт - 21,6 %, мероприятия по социальной поддержке населения - более 13 %.
Миллиардной отметки достигнут ассигнования по разделу "Культура, кинематография и средства массовой информации". Это на 30 процентов больше, чем израсходовано на содержание этой сферы в 2006 году. Если текущий год стал у нас годом развития спорта, то 2008-й будет годом значительного внимания к развитию культуры. Обновленные объекты мы упоминали уже не раз. Это областная филармония, областной театр драмы им. Горького, библиотека ОГУ, музей под открытым небом "Салют, Победа!", "Национальная деревня", ремонт и строительство Домов культуры в селах и районных центрах.
Областная целевая программа "Культура Оренбуржья" ставит качественно новые задачи. Это строительство нового книгохранилища на 1,5 млн. единиц хранения в областной библиотеке им. Крупской. Это окончание реконструкции татарского драматического театра, театра музыкальной комедии в Оренбурге, ремонт театра драмы в Орске.
Увеличены средства на приобретение книг, технического оборудования, компьютеризацию детских библиотек. Будет осуществлена целая программа поддержки профессионального искусства, с целью создания произведений патриотической направленности, спектаклей для детской и молодежной аудитории.
Наиболее остро стоит вопрос государственной поддержки сельской культуры. На 2008 год мы приняли решение увеличить эту поддержку и приступить к разработке новой программы, предусматривающей ликвидацию долгостроев, строительство котельных, долевое участие областного бюджета в реконструкции крупных клубов и библиотек, пополнение книжных фондов, техническое переоснащение учреждений культуры.
Очень важно, что мы внесли предложения по увеличению объёма капитальных вложений на 2008 год. Они превысит 4,5 млрд. рублей (рост в 2,5 раза к 2006 году). Средства будут затрачены прежде всего на поддержку и расширение инженерных коммуникаций, строительство жилья, дорог, мостов, возведение школ, детских садов, больниц, спортивных сооружений. Продолжится работа по завершению газификации сел, улучшению коммунальной инфраструктуры, обеспечению жителей качественной питьевой водой и т.д. Всё это, безусловно, будет работать на повышение инвестиционной привлекательности области.
В области осуществляется гарантированная социальная поддержка проживающих на ее территории граждан пожилого возраста и инвалидов; людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; жертв политических репрессий; малоимущих граждан.
На эти цели в областном бюджете предусмотрены средства в сумме более 6,3 млрд. рублей, что почти на 1,8 млрд. рублей, чем в 2006 году. Большая часть этих средств - почти 3,4 млрд. рублей, будет передана муниципальным образованиям на выполнение делегированных им полномочий в сфере социальной политики.
В 2 раза - с 630 до 1260 рублей, будет увеличен размер выплачиваемой ежеквартальной надбавки к пенсиям детей-инвалидов, воспитывающихся в неполных семьях, и пенсиям детей-сирот.
С 220 до 240 рублей предусматривается увеличить размер единовременных денежных выплат ветеранам труда и труженикам тыла на проезд на внутригородском транспорте, будет увеличен размер детского пособия. Планируется предоставление мер социальной поддержки многодетным матерям.
Учтено увеличение размера денежных выплат с 4000 до 4400 рублей в месяц - на содержание ребенка в патронажных и приемных семьях, а также опекуну (попечителю) на ребенка, находящегося под опекой (попечительством).
Нельзя не отметить тот факт, что продолжится рост заработной платы, как в производственной, так и в бюджетной сферах. Заработная плата бюджетников, оплачиваемых по Единой тарифной сетке, с 1 сентября т.г. повышена на 15%. С 1 сентября будущего года ее планируется повысить еще на 7%. Только указанные повышения потребовали дополнительных бюджетных средств на сумму 1650 млн. рублей. Повышению заработной платы бюджетникам будет способствовать и переход на отраслевую систему оплаты труда.
С 1 сентября т.г. минимальный размер оплаты труда на всей территории Российской Федерации установлен в размере 2 300 рублей. Правительством области принято соответствующее постановление. Кроме того, мы вносим предложение об установлении с 1 января 2008 г. на территории области минимального размера оплаты труда - 2 500 рублей в месяц, с последующим его увеличением темпами, опережающими общероссийские, чтобы МРОТ приблизился к прожиточному минимуму. Всего денежные выплаты из консолидированного бюджета области прогнозируются в сумме почти 19 млрд. рублей.
Предметом особой заботы органов власти остается развитие малого и среднего бизнеса. Сегодня это около 9 тыс. предприятий, 6,5 тыс. крестьянско-фермерских хозяйств, свыше 47 тыс. индивидуальных предпринимателей. Всего в этом секторе трудятся почти 230 тыс. человек, что составляет четверть всего занятого населения области. На долю малого бизнеса приходится свыше 71% оборота розничной торговли, 85% объема бытовых услуг, оказываемых населению, более половины объема работ по договорам строительного подряда. Оборот малых предприятий ежегодно возрастает на 18-20 процентов и достиг в прошлом году 59 миллиардов рублей.
Главное в поддержке этого сектора экономики - субсидирование процентных ставок по кредитам, получаемым субъектами малого предпринимательства на свое развитие. В целом малый бизнес должен получить в 2008 году около 79 млн. руб., что на 74 процента больше бюджетных ассигнований текущего года.
Уважаемые друзья!
Подытоживая сказанное, следует отметить, что задачи по социально-экономическому развитию области на 2008-ой и последующие годы очень сложные. Они требуют скоординированных усилий органов власти, бизнес-сообщества, профсоюзов, общественных организаций.
Как уже было сказано выше, у нас в области накоплен неплохой опыт социального партнерства. Есть немало примеров плодотворного сотрудничества между работниками, работодателями и органами государственного управления. Действует областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Аналогичные комиссии созданы в городах и районах области. Реализуется областное трехстороннее соглашение "О взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения на 2005-2007 годы", а также 43 территориальных и 15 региональных отраслевых соглашений в сферах образования, здравоохранения, культуры, агропромышленного комплекса, потребительской кооперации, государственных учреждений и общественного обслуживания. На территориальном уровне заключено 52 отраслевых соглашения в различных отраслях экономики.
Один из главных показателей эффективности социального партнерства - наличие коллективных договоров. Сегодня такие договоры имеют 5180 предприятий области, их действием охвачено почти 700 тысяч человек, или более 70% занятых в экономике. По количеству заключенных договоров и показателям охвата ими работников Оренбуржье занимает лидирующие позиции в ПФО и по России в целом.
Во многих коллективных договорах предусматриваются льготы и гарантии свыше установленных трудовым законодательством: минимальный размер оплаты труда (тарифная ставка 1 разряда) не ниже величины прожиточного минимума; дотирование питания работников; дополнительные выплаты к отпуску, при выходе на пенсию, к юбилейным и знаменательным датам; дополнительные отпуска за вредные условия работы, непрерывный стаж работы, работу без больничных листов, родителям первоклассников и выпускников; кредитование жилищного строительства и т.д.
Так, комбинат "Оренбургские минералы" (Ясненский район) выдает беспроцентные ссуды молодым работникам для приобретения квартир; предприятие "Оренбургские авиалинии" выплачивает единовременное денежное вознаграждение при рождении ребенка и ежемесячные пособия одиноким матерям и имеющим 3 и более детей; МУП "Орское предприятие тепловых сетей" предоставляет компенсацию на питание, оплату коммунальных услуг, оздоровление сотрудников и их детей.
Однако мы ещё не добились полного, а главное - качественного охвата социальным партнерством всех сфер производства и жизнедеятельности. Много вопросов остается в сельском хозяйстве, сферах образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства. Вызывает озабоченность слабое развитие системы социального партнерства в малом бизнесе. Во вновь созданных частных строительных фирмах вообще нет профсоюзных организаций.
В течение 2007 года продолжалась работа по совершенствованию социального партнерства в сфере труда. В целях его дальнейшего развития Правительством Оренбургской области 9 марта т.г. принято постановление "О взаимодействии органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей и профсоюзных организаций Оренбургской области".
Особо хочу отметить совместную работу сторон партнерства по ликвидации одного из самых болевых участков нашей жизни - долгов по заработной плате. Здесь общие подходы ищут и находят работодатели и представители работников с непосредственным участием Правительства области.
Продолжает свою работу областная постоянно действующая межведомственная комиссия по проблемам оплаты труда, возглавляет которую первый вице-губернатор С.И.Грачев. В её работе принимают активное участие представители аппарата полномочного представителя президента РФ в ПФО, работники прокуратуры, судов, судебные приставы, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.
За 9 месяцев т.г. проведено 3 заседания, рассмотрены вопросы по погашению задолженности по зарплате в сельхозпредприятиях Первомайского, Соль-Илецкого и Оренбургского районов, о легализации заработной платы в организациях и у индивидуальных предпринимателей в автотранспортной отрасли, в оптовой и розничной торговле, в строительной индустрии. Подобные комиссии созданы и в большинстве территорий области. В результате совместных действий за 10 месяцев 2007 года задолженность по заработной плате снизилась по сравнению с началом года на 88% и составила 5,6 млн. рублей.
Особо хотелось бы сказать о роли профсоюзов в решении жизненно важных социальных вопросов. Необходимо, чтобы они были в этом застрельщиками, инициаторами, а не плелись в хвосте событий. Речь идет по-прежнему о дееспособности, боевитости профсоюзных организаций. На проводимых профсоюзами акциях слышатся одни сетования: у бюджетников низкая зарплата, не ликвидирована её задолженность, власти не принимают мер и т.д. То есть идет одна констатация фактов. Но редко говорится, а главное - мало делается для того, чтобы зарплата росла, чтобы не было задержек по её выплате, чтобы не возникало социальное напряжение в коллективах.
Уважаемые друзья!
Подписание Соглашения между Правительством, профсоюзами и работодателями области "О взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения" на 2008 - 2010 годы - очень важное и нужное дело, показавшее свою эффективность. Считаю, что в нем совершенно правильно отражена необходимость совместной деятельности сторон по содействию экономическому росту и повышению конкурентоспособности экономики региона, внедрению механизмов стимулирования инвестиций и инноваций, реализации мер по поддержке приоритетных отраслей.
На наш взгляд, особого внимания требует проблема подготовки рабочей силы, отвечающей требованиям современного производства. Необходимо повышать статус отдельных профессий и профессиональной деятельности. Дефицит квалифицированных кадров может стать серьезной преградой на пути модернизации нашего хозяйственного комплекса.
Социальные партнеры должны разрабатывать и принимать меры по опережающему росту доходов населения относительно темпов роста потребительских цен, продолжать работу по заключению соглашений об установлении минимальной заработной платы. Убежден, что наше сотрудничество будет и впредь полезным и взаимовыгодным, и служить главной цели - улучшению благосостояния оренбуржцев.
Сегодняшняя конференция проходит в ответственный для нашего общества период. Неделя осталась до выборов в Государственную Думу Российской Федерации. Они станут особым этапом в истории новой России: речь идет о её будущем. Мы должны сделать все, чтобы область встретила выборы в стабильной, деловой и спокойной обстановке, с четким пониманием стратегии своего развития.
В этой связи перед нами встает задача по обеспечению преемственности не только в государственном управлении, но и в социально-экономической политике. А это, прежде всего, достижение стабильности роста производства, создание условий для последовательного повышения материального благосостояния оренбуржцев. Достигнутые областью успехи мы связываем с политикой, проводимой Президентом страны В.В.Путиным. А поэтому 2 декабря необходимо поддержать нашего национального лидера с тем, чтобы продолжить начатое дело, тот курс, который сохранил нам государство и вернул веру в себя, в страну, в её будущее.
