Прокуратура Хабаровского края возбудила уголовное дело по злоупотреблению должностными полномочиями в отношении чиновников администрации Амурска. Возможно, обвинение в ближайшее время предъявят мэру Амурска Геннадию Кузьминых и финансистам из мэрии. Об этом вчера сообщил "Ъ" начальник отдела по надзору за расследованиями преступлений краевой прокуратуры Сергей Сухонос. По словам господина Сухоноса, трансферты из краевого бюджета, предназначавшиеся для взносов в фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), были незаконно использованы для увеличения зарплаты работников мэрии Амурска.
Как сообщил вчера "Ъ" начальник отдела по надзору за расследованиями преступлений прокуратуры Хабаровского края Сергей Сухонос, крайпрокуратура возбудила уголовное дело по статье 285 УК РФ - за злоупотребление служебным положением - в отношении должностных лиц администрации города Амурска. На данный момент нет конкретных обвиняемых лиц, поскольку полный состав преступления еще не определен. Однако обвинение, по словам прокурорского работника, может быть предъявлено мэру Амурска Геннадию Кузьминых и руководству финансового отдела города.
Основанием для возбуждения уголовного дела в отношении администрации Амурска стали документы, изъятые прокуратурой Хабаровского края в мэрии города, в частности, в финансовом отделе и в подразделениях, подчиняющихся администрации. Также к делу приобщили заявления представителей Совета народных депутатов Амурска, которые требовали разобраться "с финансовым произволом" мэра Амурска Геннадия Кузьминых. В частности, выяснилось, что трансферты из краевого бюджета, которые предназначались для взносов муниципального образования за неработающее население в ФОМС, были использованы на нужды работников мэрии.
Из средств бюджета края должны были формироваться зарплата врачей, обеспечение ряда муниципальных учреждений, в частности, районной больницы. Как выявила проверка КРУ, трансферты пошли на увеличение зарплаты сотрудников администрации. Как вчера сообщила "Ъ" председатель Совета народных депутатов Амурска Светлана Дедова, один из инициаторов проверки, в 2001 и 2002 годах вместо установленных на содержание аппарата администрации Амурска 29 млн руб. чиновники потратили на себя 43 млн руб. Госпожа Дедова очень эмоционально прокомментировала сложившуюся ситуацию: "Это 30% от всех заработанных средств в Амурске. В это время бастуют коммунальщики, работники соцсферы. Счета предприятий заблокированы энергетиками за долги. ФОМСу заплатили только 4% от необходимой суммы". Бухгалтер Амурской районной больницы Александра Сиврич сообщила "Ъ", что около месяца назад "Энергосбыт" перекрыл счета больницы, с тех пор финансирование не осуществляется вообще: "Это значит, что брошенным детям, психбольным, донорам, на ГСМ и медикаменты деньги не поступают".
Как сообщили вчера в филиале ОАО "Хабаровскэнерго" - "Энергосбыте", на сегодняшний день город Амурск и Амурский район должны энергетикам за тепло и электроэнергию 180 млн руб., из них 166 млн руб. составляют долги ЖКХ и местного бюджета, в основном, это задолженность за теплоэнергию. На территории Амурска и Амурского района отключены от электроснабжения 146 объектов, и от теплоснабжения - 92 объекта. По словам самого Геннадия Кузьминых, "мы должны коммунальщикам за услуги нашим бюджетным организациям 52 миллиона рублей". К тому же работникам ЖКХ Амурского района задерживают зарплату: в Эльбане задержка составляет 2 месяца, в Вознесеновке - 8 месяцев.
В финансовом отделе мэрии Амурска отказались сообщить информацию о заблокированных счетах учреждений и о том, как в данное время осуществляется финансирование, переадресовав за комментариями к главе администрации Геннадию Кузьминых. Господин Кузьминых рассказал, что проблемы с финансированием ЖКХ, по его мнению, связаны с неисполнением федерального закона о местном самоуправлении. По его словам, в 2000 году, до его прихода к власти, бюджетная ссуда на оплату тепло- и электроэнергии за больницы, школы и др. соцобъекты составила 118 млн руб., а в 2003 году бюджетная ссуда равна "только 9 миллионам". Геннадий Кузьминых добавил: "Минфин края перекрыл нам кислород. Не надо вводить прямое губернаторское управление, просто нужно обеспечивать бюджетный минимум".
Об уголовном деле, в котором фигурируют средства ФОМС, Геннадию Кузьминых, по его словам, ничего не известно. Мэр заявил, что деньги на ФОМС "идут мимо нас, через казначейство, мы не можем их изъять и потратить. Финансовым органом распоряжается напрямую минфин Хабаровского края. Я сам не принимал никаких решений по средствам ФОМС". С оговоркой "если оно существует", Геннадий Кузьминых предрек делу краевой прокуратуры о нецелевом расходовании средств скорый развал. Градоначальник-коммунист пояснил: "Идет политический произвол из-за моих убеждений".
Между тем представитель прокуратуры Сергей Сухонос разъяснил корреспонденту "Ъ" смысл манипуляций амурской администрации с бюджетными средствами: "Дело в том, что и ФОМС, и зарплата бюджетников являются защищенными статьями бюджета. Глава Амурского района и начальник финансовой службы объясняют, что на момент принятия бюджета вопрос о повышении зарплаты еще не стоял. А потом губернатор распорядился повысить оклад государственным и муниципальным служащим. На основании документа сделаны новые ставки и начисления зарплаты. Деньги из края на это не поступали, и администрация использовала имеющиеся средства".
Господин Сухонос сообщил, что вопрос о неправомерности использовании средств ФОМС сотрудниками администрации Амурска разрешится после финэкспертизы. КРУ проводит дополнительную проверку документов, однако, по словам господина Сухоноса, "результаты проверки КРУ не являются доказательством по уголовному делу. Эксперты дадут оценку и обоснуют выводы - есть ли нецелевое использование, и кто из должностных лиц виновен".
Уголовное дело передано прокуратуре Комсомольска-на-Амуре. Начальник отдела по надзору за расследованием преступлений пояснил передачу дела необходимостью "сохранить объективность рассмотрения и исключить кривотолки со стороны администрации и депутатов Амурска".
