15 лет назад Владимир Райфикешт стал первым в современной истории губернатором АлтаяНазад
15 лет назад Владимир Райфикешт стал первым в современной истории губернатором Алтая
8 октября 1991 года президент России Борис Ельцин подписал указ о назначении народного депутата России, директора совхоза "Логовской" Владимира Райфикешта главой администрации Алтайского края.
После августовского путча во всех субъектах Федерации, городах и районах исполкомы Советов были заменены независимыми от Советов администрациями, а на смену председателям исполкомов пришли главы администраций. Администрации стали новыми структурами региональной, городской и районной власти. Правда, назначение глав регионов проводилось президентом все-таки по согласованию с региональными Советами. Сессия алтайского крайсовета предложила Борису Ельцину на выбор две кандидатуры - народного депутата России, зампреда крайисполкома Александра Назарчука и народного депутата России, директора совхоза Владимира Райфикешта. Ельцин выбрал Райфикешта. Став губернатором, Владимир Райфикешт попрал все подходы, принятые в советское время в деле подбора кадров. Он возглавил край, не занимая до этого ни серьезных партийных, ни серьезных советских должностей, пересел в губернаторское кресло со стула директора совхоза. За это его все время и критиковала местная партийно-хозяйственная элита, интегрировавшаяся в новую власть и экономику. У Райфикешта, конечно, не было достаточного управленческого опыта, необходимого для руководства большим краем. Но нельзя забывать о том, что это было особое время: страна переходила от плановой к рыночной экономике, и специалистов в этой области просто не было. В этой ситуации энтузиазм демократа Райфикешта был, пожалуй, куда полезнее глубоких знаний социалистической экономики коммуниста-агрария Назарчука. На губернаторство Владимира Райфикешта пришлось начало рыночных реформ. Именно тогда произошла либерализация цен и была введена свобода торговли, которые покончили с глобальным дефицитом товаров, началась приватизация, стали бурно развиваться частный бизнес в городах и фермерство в деревне. Райфикешт-губернатор был стихийным рыночником. Наверное, он свято поверил в универсальную регулирующую функцию рынка, в то, что "рынок расставит все по своим местам", за что и был постоянно критикуем старой советской управленческой элитой, в первую очередь председателем крайсовета Александром Суриковым. Наверное, Райфикешта было за что критиковать. Но, думается, в то время Алтайскому краю нужен был именно такой губернатор. Нельзя забывать, что население Алтая, в том числе и многочисленный корпус руководителей, чрезвычайно инертно, и если бы губернатором стал один из "крепких хозяйственников" (а в то время практически все они были левой ориентации), переход к рынку в Алтайском крае сильно бы замедлился, и регион бы просто "выпал из контекста" того, что происходило в стране. Райфикешту хватило мудрости сформировать весьма сбалансированную по своему составу краевую администрацию. Сегодня, по прошествии 15 лет, администрация Райфикешта производит впечатление одной из самых профессиональных из когда-либо работавших на Алтае администраций. Райфикешт оставил работать в администрации двух бывших зампредов крайисполкома - Владимира Германенко (ЖКХ, чрезвычайные ситуации, финансы) и Владимира Коновалова (промышленность). Пригласил на работу своим первым замом председателя рубцовского горисполкома Льва Коршунова. При этом Германенко, Коршунов и сам Райфикешт были депутатами российского парламента, что, безусловно, добавляло им веса и расширяло возможности при решении проблем края в Москве. Губернатор не забыл и о демократической среде, которая, собственно, и вознесла его на этот пост. Работать замами в администрацию пришли преподаватели АГУ, активисты демократического движения Иван Шефер (социальная сфера), Сергей Потапов (управление госимуществом, приватизация) и Владимир Рыжков (секретарь администрации в ранге зама - кадры, политические проблемы). Замом по селу был назначен председатель Первомайского райсовета Павел Ефремов. Замом по экономике - Анатолий Сидоров, Конечно, трудно назвать этих людей единой командой - слишком разными были их биографии, опыт, взгляды до прихода в администрацию. Но, в принципе, они сработались вместе и без особых жертв провели край через тяжелые испытания начала 90-х годов. О достаточно качественном подборе кадров Райфикештом говорит хотя бы то, что большинство призванных им на работу людей до сих пор имеют высокий статус. Германенко - член Совета Федерации, Рыжков и Коршунов - депутаты Госдумы, Шефер - депутат Барнаульской городской Думы, Ефремов - глава администрации Первомайского района (а до этого избирался депутатом Госдумы), Коновалов - директор барнаульского завода "Ротор", Сергей Потапов - заместитель генерального директора Сибирского энергетического научно-технического центра (Новосибирск), дочернего предприятия РАО "ЕЭС России". Сам Владимир Райфикешт в настоящее время - и.о. генерального директора ОАО " Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (Красноярск). Из всех руководителей края последних 15 лет Владимир Райфикешт был, пожалуй, самым удачливым. Именно он смог добиться от Бориса Ельцина начала реализации инвестиционных программ, плодами которых пользовались все последующие губернаторы. Газ пришел в край при Льве Коршунове, и газификация продолжается по сию пору. Пожалуй, ее будет вести и тот, кто придет на смену Александру Карлину. Новый мост через Обь сдавался в эксплуатацию при Александре Сурикове. Семипалатинская программа, давшая свои основные плоды в 90-е годы, все еще существует, правда, уже в гораздо более скромных параметрах. Повторим, что конкретные результаты все три эти инвестиционные программы начали давать тогда, когда Райфикешт уже ушел в отставку (это произошло в январе 1994 года), и роль первого губернатора Алтая в них стала незаслуженно забываться. 15-летие со дня назначения Владимира Райфикешта главой региона - хороший повод для того, чтобы вспомнить о его вкладе в развитие Алтайского края. Дмитрий Негреев. Справка ПолитСибРу Владимир Федорович Райфикешт родился 15 апреля 1951 года в с. Повалиха Первомайского района Алтайского края. В 1973 году окончил Алтайский сельскохозяйственный институт. После окончания института проходил службу в армии в должности командира взвода. В дальнейшем работал в Первомайском районе в сельскохозяйственном производстве. С 1981-го по 1991 год - директор совхоза "Логовской" Первомайского района Алтайского края. С 8 октября 1991 года по 20 января 1994 года - глава Администрации Алтайского края. В 1994-1997 г.г. - директор АОЗТ "Логовское" Первомайского района Алтайского края. В 1997-1999 годах - полномочный представитель президента Российской Федерации в Алтайском крае. В 1999-2003 годах - руководитель Алтайского краевого общественного комитета по защите прав и свобод человека. С апреля 2003 года работает в филиале ОАО "ФСК ЕЭС" - "Межсистемные электрические сети Сибири" заместителем генерального директора по созданию ММСК, заместителем генерального директора по реформированию, заместителем генерального директора по развитию ММСК, заместителем генерального директора по ТОиР, генеральный директор ТОиР филиала ОАО "ФСК ЕЭС" - "Межсистемные электрические сети Сибири". С 1 августа 2006 г. - и.о. генерального директора ОАО "МРСК Сибири". КАКОЙ ВКЛАД В РАЗВИТИЕ КРАЯ ВНЕС ВЛАДИМИР РАЙФИКЕШТ? На этот вопрос отвечают Владимир Рыжков, Юрий Чернышов, Константин Емешин и Анатолий Муравлев. ГУБЕРНАТОРСТВО СО ЗНАКОМ "ПЛЮС" Владимир Рыжков, депутат Государственной Думы, сопредседатель Республиканской партии России: - Я работал с Владимиром Федоровичем с первого дня и был первым руководителем в администрации, которого он назначил. Моя должность называлась "секретарь администрации". С ним я проработал почти два года, поэтому говорить могу достаточно квалифицированно. Его губернаторство я однозначно рассматриваю со знаком "плюс". Именно в его время состоялся исторический визит на Алтай президента Бориса Ельцина весной 1992 года. Во время этого визита команда Райфикешта (тогда его заместителями были Владимир Германенко и Лев Коршунов) решила три стратегических для края вопроса. Это строительство магистрального газопровода "Новосибирск - Барнаул", строительство нового автомобильного моста через Обь и финансирование Семипалатинской программы, которая уже привлекла в Алтайский край миллиарды рублей социальных выплат и вложений. Множество объектов социальной сферы и здравоохранения были построены именно за счет средств Семипалатинской программы. Вполне впечатляющая заслуга. Он очень плавно вошел в рыночную экономику. Если посмотреть, то все крупные предприятия, от "Алмака" до "Интера", возникли во время его губернаторства. На Алтае удачнее, чем во многих других регионах, была проведена приватизация. Большинство предприятий долгое время оставалось в руках алтайских собственников, а не были распродано на сторону. При нем расцвел массовый частный сектор, малый и средний бизнес. До сих пор Барнаул смотрится намного выигрышнее по развитию всяких магазинчиков, ресторанчиков, кафе, гостиниц. Это тоже заслуга Владимира Райфикешта, потому что фундамент этого частного сектора закладывался именно при нем. При нем алтайские суды получили новое здание. Именно он создал музей культуры и этнографии Алтая - уникальный культурно-литературный музей, аналогов которому в России очень мало. Последнее, о чем хочу сказать - его заслуга в сельском хозяйстве. Владимир Райфикешт, будучи аграрием и бывшим директором совхоза, нашел, на мой взгляд, золотую середину между колхозами, совхозами и фермерским хозяйством. Алтай - уникальный экземпляр в том плане, что у нас сохранилась большая часть крупных коллективных хозяйств (теперь они преобразованы в акционерные общества) и одновременно с этим на Алтае около 6000 частных фермеров, значительная часть из которых вписалась в рыночную систему и работает весьма успешно. Напомню, все это было сделано за 2,5 года. Со всей ответственностью могу сказать, что во многом край до сих пор развивается на базе тех правильных решений, которые были приняты в тот период. Многие на Алтае его сейчас подзабыли, но это незаслуженно. Для края он был вполне успешным и позитивным губернатором. "РЕВОЛЮЦИОНЕР-РОМАНТИК, ПРИШЕДШИЙ НА СМЕНУ ОБАНКРОТИВШИМСЯ ПАРТОКРАТАМ" Юрий Чернышов, заведующий кафедрой Всеобщей истории и международных отношений АлтГУ, руководитель Алтайской школы политических исследований, доктор исторических наук, профессор: - В нашей глубинке особенно трудно работать любым революционерам и реформаторам. Владимир Райфикешт рассматривался многими как перестроечный революционер-романтик, пришедший на смену обанкротившимся партократам. В этой его роли были и достоинства, и недостатки. Говорили не только о его искренней вере в демократию и личной порядочности, но и о недостаточных управленческих навыках. Ему приходилось собирать команду из очень разных людей, некоторые из которых его потом предали, а некоторые слишком активно занялись улучшением своего благосостояния. С другой стороны, он столкнулся со все возраставшей ненавистью к нему "бывших", которые мечтали о реванше. В результате Райфикешту не удалось до конца выполнить ту работу, которую необходимо было сделать тогда в Алтайском крае: нужно было продуманно, но быстро перевести экономику на рыночные рельсы, создать эффективную команду современных управленцев. Эту задачу не удалось до конца решить и его преемнику Льву Коршунову. В 1996 году реванш "бывших" все-таки состоялся: с перевесом в 3% на губернаторских выборах победил поддержанный ими Александр Суриков. В итоге это обернулось усилением застойных явлений, многолетней "консервацией" режима и все большим отставанием края от соседей. В какой-то степени Михаил Евдокимов, пытавшийся смести режим "Алтай-баши", выступил в роли "второго Райфикешта". Однако в нашей алтайской глубинке, видимо, особенно трудно работать любым революционерам и реформаторам. Поэтому не стоит строго судить Владимира Райфикешта за то, что он не доделал. В очень трудных условиях он честно пытался сделать то, что было тогда в его силах. ТЫСЯЧИ ЛЮДЕЙ ДО СИХ ПОР ПОЛУЧАЮТ ЛЬГОТЫ ПО ПРОГРАММЕ РАЙФИКЕШТА Анатолий Муравлев, обозреватель "Алтайской правды", пресс-секретарь Владимира Райфикешта в 1991-1994годах: - При нем указами президента и правительства были приняты такие программы, как строительство Барнаульского моста через Обь, газификация края, Семипалатинская программа, по которой почти 10 лет выполнялась значительная часть краевого бюджета. Тысячи людей и поныне получают льготы по этой программе. "ПЛЮСЫ ПРАВЛЕНИЯ РАЙФИКЕШТА ПОНЯТНЕЙ С ГОДАМИ" Константин Емешин, политолог, председатель правления Алтайской краевой общественной организации "Школа реальной политики": - Райфикешт один из руководителей края, в работе которого можно отметить три конкретных заслуги. Во-первых, при нем получила толчок и развернулась газификация края, хотя подготовительные работы по газификации велись и раньше, но именно при Райфикеште они вышли на качественно новый уровень. Во-вторых, строительство моста. И третье - это Семипалатинская программа. Все три проекта прорабатывались до Райфикешта, но ему удалось сдвинуть их с мертвой точки, в том числе и благодаря визиту Ельцина на Алтай, как раз по приглашению губернатора. Кроме этого, Райфикешт пришел на губернаторство в самый трудный момент, когда развалился советский режим, а вместе с ним и весь народно-хозяйственный комплекс. Многое здесь было проведено успешно. Например, приватизация всех перерабатывающих сельскохозяйственных предприятий. Благодаря Райфикешту, в крае были заложены основы построения инфраструктуры рыночной экономики: начиная от банковских структур до приватизации жилья. Конечно, большей частью ему многое еще не удалось сделать, но он был на посту губернатора очень краткое время, и была очень тяжелая обстановка. Чем дальше идут годы, тем ощутимей и понятней плюсы правления Райфикешта. Он действительно сделал для края многое.
6 октября 2006 г.
Подготовили Ирина Слепнева, Наталия Латкина, ПолитСибРу.
