Наздратенко Евгений Иванович (Приморский край: 1993-2001)Назад
Наздратенко Евгений Иванович (Приморский край: 1993-2001)
Назначен на губернаторский пост в мае 1993 г. после отставки либерала В.Кузнецова. "На этот высокий пост помог ему взойти ПАКТ. Его доля в компании как президента фирмы составила максимальное количество акций - 50. Победа Наздратенко объясняется еще и тем, что в его приходе к власти были заинтересованы три силы: номенклатурная элита, которая неплохо знала качества претендента и понимала, что с ним можно сварить кашу, Клигер, с его обширными связями, простирающимися до Москвы, и, как полагают местные наблюдатели, один из наиболее влиятельных криминальных авторитетов Бауло. Приведя Наздратенко на пост губернатора края, ПАКТ фактически "взял в свои руки" исполнительную власть в крае ("Известия" от 24.07.96 г.). Газета в этой связи писала: "Власть открывала беспрепятственный доступ к бюджету, лицензиям, квотам, инвестициям. Кроме того, она давала возможность контролировать или полностью подчинить себе правоохранительные органы. Одним из способов обогащения людей ПАКТа стало выбивание у правительства денег под масштабные программы. Получив деньги, компания прокручивала их по своему усмотрению, лишь частично выполнив обязательства перед государством, а то и вовсе забыв о них". (Компромат.ру). За два года, с 1993 по 1995 гг. расправился со своими недавними союзниками, установив в крае режим личной власти. В октябре 1993 г. предпринял попытку создания Приморской республики, за что чуть не лишился должности. "После октябрьских событий 1993 г. последовали попытки отстранить Наздратенко от должности губернатора. Контрольное управление Администрации Президента РФ выявило, что органы исполнительной власти края не обеспечили выполнения ряда указов Президента. Ответом "с мест" последовала кампания под лозунгами "Руки прочь от Наздратенко" и "Долой Бутова, который вредит Приморью", организованная через структуры ПАКТа. Одновременно начался шантаж угрозой всеобщей забастовки в Приморье. По существу, шел шантаж правительства: угрозы перекрыть Транссибирскую магистраль, закрыть порты, остановить перевалку грузов, объявить всеобщую забастовку, перевести ее в бессрочную. Примешивались и политические требования - возродились идеи создания Дальневосточной Республики и отделения от России. Когда расклад сил в Москве стал очевиден, Приморский краевой Совет по распоряжению администрации был разогнан с применением ОМОНа. Это обстоятельство позволило Е. Наздратенко усидеть на своем посту". (society.ru). На посту губернатора предпринимал меры по усилению влияния России на дальневосточных землях, ограничению незаконной иммиграции китайского и иного населения, защите экономических и иных интересов русского населения Дальнего Востока. Неоднократно выступал с резкой критикой политики "исправления" советско-китайской границы под видом ее демаркации. Выступил с публичным предупреждением о том, что передача русских земель Китаю в пограничной полосе реки Туманган (Туманной) и последующее создание на этой реке мощного морского транзитного порта Китаем может привести в будущем к экономическому кризису всего российского дальневосточного региона, поскольку переключит многие международные транспортные потоки с российских портов на китайские.
В 1994 г. вступил в открытый конфликт с мэром Владивостока В.Черепковым, который был с подачи Наздратенко обвинен во взяточничестве и временно отстранен от должности. "По словам губернатора Приморского края Е. Наздратенко, шумиха вокруг отстранения от должности Черепкова разжигалась сознательно заинтересованными кругами. Он выразил недоумение по поводу прозвучавших 17 марта 1994 г. сообщений о беспорядках во Владивостоке, в то время как город, по его словам, работал "совершенно спокойно". Черепков заявил, что имеет документальные свидетельства причастности губернатора Приморья Евгения Наздратенко и его заместителя Игоря Лебединца к провоцированию ситуации со взяткой". (society.ru). "За конфликтом между краевой администрацией и городскими властями Владивостока последовал конфликт между губернатором и законодательной Думой. Острейший кризис представительной власти в Приморье возник практически на ровном месте. Будучи верным соратником губернатора Евгения Наздратенко, председатель Думы Игорь Лебединец неожиданно демонстративно стал высказывать свои симпатии первому вице-премьеру правительства России Анатолию Чубайсу, который по причине разных взглядов на приватизацию находится в глубоком конфликте с приморским губернатором. Также по инициативе Игоря Лебединца в Приморье в июне внезапно нагрянула межведомственная правительственная комиссия, которая зимой и весной 1995 г. осуществляла тотальную проверку расходования средств, выделенных федеральными властями для топливно-энергетического комплекса Приморья. Выступавшая единым фронтом в конфликте губернатора Приморья Наздратенко с первым вице-премьером Чубайсом приморская политическая элита неожиданно раскололась. Игорь Лебединец, до недавних пор первый товарищ губернатора, председатель краевой Думы, пошел на союз с вице-премьером, что позволило сторонникам Наздратенко заподозрить председателя в намерении занять губернаторское кресло. Представители администрации Приморья выразили несогласие с выводами Межведомственной правительственной комиссии о якобы имеющихся в крае фактах злоупотребления служебным положением и финансовых нарушениях, о которых сообщил на заседании Приморской Думы руководитель Межведомственной правительственной комиссии Петр Карпов. Краевая Дума, в свою очередь, приняла решение образовать независимую депутатскую комиссию и поручить ей подвергнуть критическому анализу материалы столичных инспекторов, так как, по мнению депутатов, содержащаяся в справке комиссии "информация серьезно искажает социально-политическую ситуацию в крае". Конфликт между спикером Приморской Думы Игорем Лебединцем и губернатором края Евгением Наздратенко завершился безоговорочной победой последнего. 20 июня 1995 г. депутаты проголосовали за отзыв Лебединца с поста председателя. Действия своего спикера приморские депутаты восприняли как неприкрытое вероломство". (society.ru).
В декабре 1995 г. избран губернатором Приморского края, получив уже в первом туре 68 % голосов (опальный экс-мэр Владивостока В.Черепков набрал 17,24 %). Поддерживался движением "Наш дом - Россия" и администрацией Президента РФ, которая сделала выбор в пользу скандального, но популярного губернатора. В предвыборных обещаниях поставил себе в заслугу ограничение экспансии Китая, борьбу с "жесткой приватизацией по Чубайсу" и борьбу с московскими чиновниками за льготы для Приморья. "После президентских выборов 1996 г. положение Е. Наздратенко осложнилось. Ситуация в ТЭК региона вышла из-под контроля. Забастовки шахтеров, требующих выплаты заработной платы, послужили началом очередного политического скандала, связанного с нецелевым использованием бюджетных средств краевой администрацией. Губернатор президентским Указом был предупрежден о неполном служебном соответствии занимаемой должности. Тем временем коллектив "Дальэнерго" обращается к Б. Ельцину с просьбой ввести на территории края прямое президентское правление и сместить с поста Е. Наздратенко. Однако поездка с повинной в Москву спасла губернатора от снятия со своего поста. В это время был дан ход делу по иску В. Черепкова, поданному в Хамовнический суд Москвы в январе 1995 г. Суд восстановил мэра Владивостока в должности. Протеже Е. Наздратенко К.Толстошеину восстановленным мэром предписывалось убыть "в распоряжение губернатора края для решения вопроса своего дальнейшего трудоустройства". (society.ru).
В декабре 1999 г. переизбран на второй губернаторский срок, набрав 70 % голосов в первом туре (главный соперник - гендиректор Приморского морского пароходства Александр Кириличев - 5%). "Законодательная Дума Приморского края после продолжительных дискуссий только в конце сентября приняла местный Закон "О выборах губернатора". Первоначально законопроект предусматривал голосование в два тура, что давало определенные преимущества противникам Евгения Наздратенко, которые не сумели выдвинуть единого лидера. Депутаты настаивали на возможности внесения избирательного залога вместо сбора подписей для регистрации кандидата, но губернатор на эту инициативу наложил вето. Под давлением Наздратенко депутаты приняли выгодные для него решения: выборы будут проводиться в один тур, возможность внесения денежного залога исключена из текста закона. Такие решения Думы расцениваются как провал оппозиции. Депутаты смогли добиться включения в закон о выборах лишь пункта о 35-процентном пороге голосов избирателей". (society.ru). "Что же до последних выборов самого губернатора, то выборных нарушений там было не счесть - об этом сообщала и местная, и федеральная пресса. Как мы уже писали в N25, когда обнаружилось, что Наздратенко не внес в декларацию средства от проданной квартиры, крайизбирком сообщил, что Наздратенко квартиру не продал, а обменял на рублевый эквивалент... Придя на выборы, основной оппонент Наздратенко Александр Кириличев обнаружил, что за него и членов его семьи уже проголосовали... За день до голосования краевой суд снял с дистанции одного из заметных конкурентов - экс-депутата Госдумы Светлану Орлову, хотя другой кандидат с точно таким же "нарушением" (не указано имущество, принадлежащее супругу/супруге) отстранен не был... Администрация края потребовала введения "удостоверений агитаторов", что противоречило федеральному закону, зато позволяла доставлять в милицию на разговор агитаторов оппонентов... Прямая агитационная кампания самого Наздратенко началась чуть не за полгода до выборов (плакаты, книгоиздательская продукция) - об административном ресурсе мы уж вообще речи не ведем..." ("Эксперт", 2000). "В прессе сообщалось, что Наздратенко собрал на выборах более 80% голосов. В понедельник 20 декабря 1999 вечером было объявлено, что он получил около 65% голосов (по окончательным данным - 64,98%). Второе место занял Александр Кириличев (20,10%). Оппозиция утверждала, что результаты выборов были фальсифицированы". ("Секретные материалы"). Оппонент губернатора А.Кириличев подал жалобу в ЦИК России. "...более важно то, что за 6 лет на территории Приморского края уже создана атмосфера страха и народ просто-напросто уже начинает говорить шепотом. Хотя, если говорить о том, что произошло за последние 5-7 дней, то это говорит о том, что народ начинает поднимать голос. И если сейчас Центризбирком, правительство и аппарат президента серьезно отнесутся к этим замечаниям, то я думаю, что народ Приморского края не выдержит, и в ближайшее время можно ожидать взрыва". (Из интервью А.Кириличева "Радио Свобода", 12.1999).
"Придя на приморский престол, Наздратенко максимально обезопасил себя от возможных потрясений и сделал свою власть практически абсолютной. Под предлогом борьбы с мафиозными структурами он уволил более тысячи профессионалов из милиции. Ему удалось расправиться с двумя представителями президента. После оппозиционного Валерия Бутова был назначен карманный Игнатенко (ныне депутат краевой думы), после Виктора Кондратова - вице-губернатор Валентин Кузов. На ключевые посты в федеральных ведомствах в Приморском крае Наздратенко также удалось расставить своих людей. Методы использовались самые разнообразные: лоббирование в федеральных ведомствах, подметные письма, обвиняющие не устраивавших губернатора чиновников, угрозы и проч". ("Эксперт", 2000). Последний год правления Наздратенко ознаменовался масштабным энергетическим кризисом в Приморье. "В большей части территории Приморья топить вовремя не начали, это вызвало очередную волну думских (краевых) постановлений, газетных статей, ответных выступлений представителей местных администраций и пр. Депутаты краевой Думы внесли в повестку дня и вопрос о выражении недоверия губернатору Е. Наздратенко, оказалось - большинство присутствующих депутатов ему не доверяют (счет 17:15), но для губернаторской отставки этого недостаточно... В декабре 2000 г. депутаты краевой Думы обратились к президенту Путину с просьбой "отрешить губернатора приморского края Е. Наздратенко от занимаемой должности"... В это же время Приморье посетил министр МЧС Сергей Шойгу, который лично убедился в сложности ситуации в крае и распорядился разместить там "опергруппы" МЧС, которым, помимо технических работ, была передана часть функций местной власти, в т.ч. право контролировать финансовые потоки, проходящие на места в связи с чрезвычайной ситуацией... В конце января 2001 г. Совет Федерации рассматривал вопрос об энергетическом кризисе в Приморском крае. Поводом послужило обращение в СФ депутатов Госдумы и представителей муниципальных образований Приморского края (озабоченных наступлением зимних холодов и тем, что метеоусловия могут ухудшиться еще сильнее). Зима в Приморье была очень холодная, в некоторых районах температура опускалась ниже -40 гр., из-за перебоев с электричеством и теплом страдал не только жилой фонд, но и промышленные предприятия. В некоторых районах Владивостока электроснабжение прерывалось на 15-18 часов в сутки". ("Секретные материалы"). "Такой своенравный, непокорный и строптивый характер приморского губернатора Евгения Наздратенко обеспечил тогда на долгое время первенство Приморья на всех телеканалах страны. Масштабные отключения света, голодовки шахтёров, задержки зарплаты бюджетникам, замерзающие в пик холодов города и посёлки края - тогда все жители Приморья ощутили на себе всю мощь противостояния чиновников из Москвы с губернатором Приморья. Евгений Наздратенко никогда не играл по правилам российской бюрократической машины. Ни до, ни после Наздратенко в истории России не было случая, чтобы работу губернатора в ранге полпреда президента контролировал начальник управления Федеральной службы безопасности". (РТР, Владивосток). За месяц до отставки с Наздратенко случился сердечный приступ.
6 февраля 2001 г. написал заявление о своей отставке. В качестве "отступного" получил пост председателя Госкомрыболовства РФ. "Добровольно-принудительная отставка "непотопляемого" губернатора Приморского края Евгения Наздратенко - первый эксперимент подобного рода, проведенный президентскими структурами с региональным лидером. Заявлению об уходе, подписанному г-ном Наздратенко на больничной койке, предшествовала довольно длительная, растянувшаяся на несколько месяцев рекламно-агитационная кампания. Жителям страны убедительно доказывали, какой г-н Наздратенко злодей, рассказывали про ужасы замерзающего края, в целом ряде СМИ появились публикации о недопустимо низком уровне жизни в Приморье. Это принесло свои плоды - в массовом сознании образ приморского губернатора ассоциируется с представлением о морозе в квартирах. По сведениям из источников, близких к руководству партии "Единство", в свой последний приезд глава МЧС и председатель "Единства" Сергей Шойгу настоятельно рекомендовал г-ну Наздратенко "уйти по-хорошему". Вместо того чтобы написать заявление, г-н Наздратенко слег в больницу в предынфарктном состоянии. Однако скрыться в реанимации ему не удалось. Утром 5 февраля ему позвонил лично президент Путин. Ни сам Наздратенко, ни представители краевой администрации не раскрывают подробностей этого телефонного разговора, однако сразу по его окончании приморский губернатор написал заявление об отставке. По-видимому, в тот момент альтернатива для г-на Наздратенко выглядела следующим образом - или он уходит добровольно, или - уголовное дело с последующим отстранением президентским указом. Приморский губернатор решил уйти по-тихому". ("Грани.ру", 2001).
Губернатор Приморского края (1993-2001); родился 16 февраля 1949 г. в г. Северо- Курильске Сахалинской области; окончил Дальневосточный технологический институт по специальности "экономист" в 1983 г.; работал начальником участка объединения "Бор", председателем артели старателей "Восток"; с 1991 г. - президент Приморской горнорудной компания "Восток", директор объединения "Дальполиметалл"; в августе 1992 г. создал акционерное общество закрытого типа "Приморская акционерная корпорация производителей"; в 1990 г. был избран народным депутатом РФ; в мае 1993 г. был назначен главой администрации Приморского края; 17 декабря 1995 г. был избран губернатором Приморского края; избирался депутатом Совета Федерации РФ первого созыва (1993-1995), с января 1996 г. входил в него по должности; 19 декабря 1999 г. одержал победу на очередных выборах губернатора Приморского края, набрав в первом туре около 80% голосов избирателей, принявших участие в голосовании; в апреле 2001 г. был назначен председателем Государственного комитета РФ по рыболовству; в марте 2003 г. освобожден от занимаемой должности; 2003-2004 - заместитель секретаря Совета безопасности РФ; награжден орденом "За личное мужество" (за отличие при ликвидации пожара на складе боеприпасов), орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени (1999); женат, имеет двоих сыновей.
