1.3. Правовая информатика и компьютерное правоНазад
1.3. Правовая информатика и компьютерное право
Правовая информатика" и "компьютерное право" - два наиболее распространенных термина, используемых для совокупного обозначения всех норм, регулирующих отношения, возникающие в процессе использования вычислительной техники. Следует ли рассматривать их как синонимы, или как пересекающиеся понятия, либо как понятия, одно из которых включает другое? Определение понятия "компьютер" было дано выше. Что же такое "информатика"? В советской научной литературе этот термин появился в 1968 году и употреблялся в таком смысле: наука о сборе, хранении, преобразовании и выдаче информации (57). . Затем он начинает использоваться в более широком смысле, соответствующем принятому в США термину "computer science". Эта тенденция продолжает усиливаться. Так, согласно определению, с которым согласились участники международного конгресса в Японии в 1978 году, "понятие информатики охватывает области, связанные с разработкой, созданием, использованием и материально-техническим обслуживанием систем обработки информации, включая машины, оборудование, математическое обеспечение, организационные аспекты, а также комплекс промышленного, коммерческого, административного, социального и политического воздействия" (58). Итак, информатика начинает объединять весьма разнородные по своей природе и сущности процессы и средства, связанные с удовлетворением информационных потребностей общества. Как подчеркивает вице-президент АН СССР академик Е.П.Велихов, "информатика охватывает очень широкую область обработки информации, гораздо более обширную, чем создание вычислительных машин и их математического обеспечения" (59). Именно такой взгляд на информатику лежит в основе формирования права информатики: "информатика понимается как сфера общественной деятельности, связанная с использованием искусственных средств хранения и обработки информации" (60). Но вместе с тем возникла и противоположная тенденция - сужение объема понятия "информатика". В своем докладе "Информатика, ее предмет и задачи", сделанном на Всесоюзной конференции по информатике в 1984 году, академик А. А. Дородницын выделил три компоненты информатики: техника для переработки информации; алгоритмы; программное обеспечение. Н. А. Криницкий предлагает включить сюда и четвертую компоненту - преобразуемую информацию (61). На таком понимании информатики основывается концепция "программного права", обслуживающего отношения в сфере индустрии информатики (62). Но при этом следует иметь в виду, что понятие "программного права", как его понимают те, кто занимается гражданско-правовой охраной алгоритмов и программ, оказывается значительно более узким (63). Ни широкое, ни узкое толкование понятия "программное право" не представляется нам удачным, хотя бы уже потому, что ни термин "индустрия программного обеспечения" (64), ни термин "производство программ" (65), по-видимому, соответствующий английскому термину "программная инженерия" (software engineering) (66), не являются вполне подходящими для описания разработки программного обеспечения. Помимо инженерно-производственно-индустриальной стороны здесь необходимо выделить, по меньшей мере, такие аспекты, как математический (для понимания формальных систем, используемых в нотации и доказательствах), физический (для понимания основных свойств аппаратуры), психологический (для понимания мыслительных процессов при создании программ) и даже социологический (для понимания таких вещей, как взаимодействие программистов, особенно участвующих в больших проектах). Все это лучше, конечно, охватывается термином "информатика". Для понятия "право информатики" еще одним порождающим термином служит "информационные технологии". Обычно технологией называют способы и процессы получения и переработки продуктов природы или продуктов искусственного происхождения в предметы потребления и средства производства. Каждый технологический процесс может быть расчленен на определенное число типовых технологических звеньев, или операций, и представлен в виде технологической схемы. По аналогии "под информационной технологией следует понимать совокупность информационных процедур и операций, выполняемых в определенной последовательности и определяющих процесс преобразования некоторой исходной информации (информационных сообщений) в информационный продукт (67). Составными компонентами информационных технологий являются алгоритмы преобразования информации, функционирования информационных систем, создание систем искусственного интеллекта, экспертных систем, баз знаний. Соответствующее определение информатики опирается на структуру и содержание информационных технологий (68). Думается, что в условиях столь сильной смысловой неопределенности термина "информатика" оказывается существенно нечетким и понятие "правовая информатика", если оно не сопровождается каждый раз специальными оговорками и разъяснениями. Дополнительным возражением против него является еще и условность применения термина "информация", о чем подробно говорилось выше. Что же касается термина "компьютерное право", то он тоже не свободен от недостатков, но они в значительной степени элиминируются при использовании понятия "компьютер" в том смысле, в каком мы его определили (см. 1.2). В этом случае речь идет о правовых нормах, регулирующих отношения по поводу создания и использования компьютеров. Конечно, компьютеры понимаются не как обособленные объекты, а в современном смысле. Например, авиакомпании, имеющие компьютеризованные банки данных о наличии и продаже билетов, выводят терминалы ЭВМ не только в другие города, но и даже в свои зарубежные представительства. Здесь, как справедливо отмечает И. Н. Грязин, речь идет "лишь о разведении отдельных частей одной машин (69).
Обобщая, можно сказать, что нормы компьютерного права регулируют отношения по поводу создания и использования компьютерных сетей. Что это такое?
Уже довольно давно начался процесс слияния компьютерной техники и средств связи.
Американцы, соединив слова "компьютер" (computer) и "коммуникации" (communications), изобрели новое - "компьюникейшнз". Позднее французы придумали более элегантный термин "телематика". Компьютеры и коммуникации между ними и между их частями как раз и образуют телекоммуникационные компьютерные сети (или просто - компьютерные сети).
Конечно, оба эти термина значительно более точно отражают суть дела, нежели просто "компьютер" или "информатика". Но, согласитесь, дать название правовому институту на русском языке, использовав при этом термин "компьюникейшнз", просто невозможно, а в сочетании с термином "телематика" это будет выглядеть либо как субъективное право "послать подальше" (право телематики), либо ассоциироваться с телепатией (телематическое право), что также неверно.
Предлагают также говорить об "информационно-компьютерном праве" (70).
При этом подчеркивают, что в основе отношений, правовое регулирование которых должно осуществляться информационно-компьютерным правом, лежит "информация вне ее материальных носителей" (71). (Эту проблему мы уже рассматривали выше.) Иначе говоря, "ЭВМ как некий прибор входит в эту область лишь в качестве возможного аппаратного выражения актуальной информации" (72). На наш взгляд, даже безотносительно к методологии, с помощью которой автор приходит к предлагаемому им названию, есть одно уязвимое место такого термина: без специальных оговорок неясно, соответствует ли дефис в нем пересечению сопрягаемых понятий или их объединению.
Разница здесь принципиальная. Информационно-компьютерное право в узком смысле характеризуется следующим: "ЭВМ можно условно разделить на две части: 1) часть, являющаяся воплощением инженерно-конструкторского замысла; 2) часть, являющаяся аппаратным носителем некой программы. В информационное право входит ЭВМ лишь во втором ее аспекте" (73).
Первая же часть не входит в предмет рассмотрения как подпадающая под действие традиционного гражданского права. Информационно-компьютерное право в широком смысле должно иметь дело и с той, и с другой частью ЭВМ, а, кроме того, возможно, со средствами массовой информации (тем более что возникают новые их виды: "электронная пресса", телетекст, видеотекс и др. (74), с архивами и т. д. Таким образом, до тех пор пока термин "информационно-компьютерное право" не войдет в научный, нормативный и практический юридический обиход, всегда будут существовать две тенденции: к сужению и к расширению этого понятия.
Все эти соображения заставляют нас остановиться на термине "компьютерное право" и использовать его в дальнейшем, помня, что имеются в виду компьютерные сети, а под компьютером - понимается аппаратно-программная реализация некоторого коллектива алгоритмов (иногда с обращением и к более общему определению компьютера).
Сказанное отнюдь не означает, что право информатики, над проблемами которого много и плодотворно работает ряд советских авторов, не имеет оснований для существования. Напротив, есть много проблем (например, государственное управление в сфере информатики, стандартизация и т. п.), нужда в решении которых огромна.
Просто это более широкий круг вопросов, которые, если и будут затрагиваться в этой книге, то лишь мельком. Проблема права информатики тоже стоит перед учеными, но является более сложной проблемой, и момент, когда она получит разрешение, довольно далек Мы же здесь будем говорить только о проблемах компьютерного права.
________________________________________________________________________________ 57. См.: Михайлов А.И., Черный А И. Основы информатики. М., 1968.
58. Вестник Академии наук СССР. 1983. N 6. С. 30.
59. Вестник Академии наук СССР. С. 35.
60. Карась И. З. Правовое регулирование общественных отношений в сфере информатики. С. 24.
61. См.: Криницкий Н. А Единая концепция программ и ЭВМ. С. 3.
62. См.: Мамиофа И. Э. Индустрия информатики и правовая инфраструктура. - В сб.: Индустрия программного обеспечения. С. 19.
63. См.: Рясенцев В. А., Мартемьянов В. С., Масляев А И. Указ. статья. С. 23.
64. См.: Тихомиров В. П. Основы индустрии программного обеспечения. - В сб.: Индустрия программного обеспечения. Ч. 1. Калинин, 1987. С. 6-10.
65. См.: Рясенцев В. А., Мартемьянов В. С., Масляев А И. Указ. статья. С. 20.
66. См.: Программная инженерия. Материалы семинара. М., 1988
67. Городецкий Ю. М., Тихомиров В. П. Информационные технологии: содержание, проблемы становления теории. - В сб.: Индустрия программного обеспечения. Ч. 1. Калинин, 1987. С. 16.
68. Городецкий Ю. М., Тихомиров В. П. Информационные технологии: содержание, проблемы становления теории. - В сб.: Индустрия программного обеспечения. Ч. 1. С. 16.
69. Грязин И. Н. О правовом режиме машиночитаемой информации по международным сетям электросвязи (концепция)//Ученые записки Тартуского гос. Ун-та. - Tartu riikliku ?likooli toimetised. 1988. Вып. 801. Правовые проблемы программирования, вычислительной техники и изобретательства. С. 58.
70. Грязин И. Н. Информационно-компьютерное право: отрасль права или отрасль законодательства? С. 5-24.
71. Там же. С. 13.
72. Там же.
73. Там же.
74. См. подробнее: Влияние научно-технического прогресса на юридическую жизнь. С. 76-85.
