Дискриминация подключающихся: ФСТ и ФАС пока еще только обсуждают правила расчета тарифов за присоединениеНазад
Дискриминация подключающихся: ФСТ и ФАС пока еще только обсуждают правила расчета тарифов за присоединение
Редакция ИА DAILYSTROY
Правила недискриминационного доступа к электросетям уже приняты. Но до сих пор нет алгоритма расчета платы за технологическое присоединения. Когда же будет разработан механизм? Ведь высокая стоимость подключения уже стала действительный тормозом развития малого и среднего предпринимательства. С этим вопросом мы обратились к представителям властных структур и предпринимателям.
Как сообщила корреспонденту ИА DAILYSTROY и.о. начальника Управления регулирования и контроля за ценообразованием в электроэнергетической отрасли ФСТ РФ Елена Помчалова, указанные Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861. Указанные Правила вопросы технологического присоединения не регулируют.
"Тем же постановлением Правительства были утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, которыми определен порядок технологического присоединения в соответствии с заключаемым договором техпрнсоединения, - уточнила Елена Помчалова, - в соответствии с пунктом 71 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004г. N 109, размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям определяется в соответствии с Методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам".
Во исполнение вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации ФСТ России разработаны и приказом от 15 февраля 2005 года утверждены Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, (зарегистрированы Минюстом России 1 апреля 2005 года N 6462), устанавливающие порядок расчета платы за техприсоединение, без включения в нее инвестиционной составляющей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 г. N 168 были внесены изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861 и от т 26.02.2004г. N 109.
"В частности, - подчеркнула Елена Помчалова, - в п. 32 Основ ценообразования были внесены дополнения, предоставляющие право включать в плату за технологическое присоединение инвестиции, направленные на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства, связанные с присоединением новых мощностей, а п.30 Правил техприсоединения предоставил право осуществлять расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, определенном соответствующим регулирующим органом.
Однако, это право может быть реализовано только после внесения изменений в действующие Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение. ФСТ России разработаны изменения и дополнения в данные Методические указания, которые в настоящее время согласовываются с Федеральной антимонопольной службой".
Впрочем, как рассказал ИА DAILYSTROY руководитель управления по контролю и надзору в ТЭК ФАС Александр Пироженко, "насколько мне известно, ФАС пока не получал документов, мы находимся в стадии их рабочего обсуждения".
По мнению вице-президента "Опоры России" Алексея Кожевникова, сегодня на рынке очень запутанная ситуация.
"Когда нет технической возможности, тогда тебя могут подключить за т.н. "плату за тех. присоединение к электросетям". Сегодня предприниматели отмечают, что в большинстве случаев представители РАО ЕЭС указывают на отсутствие технической возможности - следовательно, надо платить. Причем неважно, в чистом поле ты строишь объект или рядом, условно говоря, с розеткой! - отметил Алексей Кожевников, - Размер этой платы должен установить государственый орган - ФСТ. Однако у меня нет сегодня информации, что работа завершена. Но самое главное, что эта работа опять ведется без участия бизнес объединений, которые являются непосредственными потребителями. И сегодня сложно сказать, что получит бизнес на выходе. Наши предложения по снижению платы находятся в Правительстве, но пока вопрос не решен. Жаль, но ситуация заходит в тупик, и никто из профильных министерств и ведомств не имеет никакой позиции по решению проблемы, которая тормозит развитие бизнеса в стране".
"Плата за подключение уже превышает стоимость строительства системы энергоснабжения в чистом поле, а энергетики просто используют наши деньги в качестве собственных инвестиций", - заявил вице-президент Российского топливного союза Евгений Аркуша. По его словам, практика взимания платы за подключение никак не изменила ситуацию с дефицитом энергии в Центральном регионе. "Даже оплатив право подключения, я должен за собственные деньги вести кабель и строить трансформаторную подстанцию, а потом передавать эти объекты на баланс энергетиков".
Иными словами, создается впечатление, что ситуация с регулированием тарифов на технологическое присоединение находится скорее в области мистики, чем здравого смысла: достаточно вспомнить, какие странные стремительные изменения происходили с тезисами доклада Германа Грефа на совете по конукрентоспособности 5 июня сего года.
РАО ЕЭС хранит величественное молчание. А все буквально-таки мольбы о решении проблемы со стороны предпринимателей пока оказываются вне зоны интересов государственных чиновников. Вот и развивай после этого малый и средний бизнес вслед за поручением, между прочим, не кого-нибудь, а президента Владимира Путина.
