Галина Хабарова, став главой Кинеля, во второй раз предлагает изменить способ избрания главы, вернувшись к схеме, по которой она сама стала руководить муниципалитетом
В Кинеле решили отказаться от всенародных выборов мэра, - местные единороссы предложили избирать главу города из состава депутатского корпуса. По мнению экспертов, это свидетельствует о том, что региональные власти усиливают контроль за муниципальными. И постепенно встраивают органы МСУ в существующую "вертикаль власти".
В минувший вторник в ходе заседания Кинельской городской думы фракция партии "Единая Россия" предложила вернуться к редакции устава, предусматривающей выборы главы города из числа депутатов. Таким образом, Кинель уже во второй раз за три года меняет систему власти на уровне местного самоуправления.
Прежний мэр города Юрий Савельев, избранный в 2005 году из числа депутатов, уже через год правления изменил устав, внеся поправки, согласно которым следующий градоначальник должен избираться на прямых выборах. "Юрий Савельев мотивировал свою инициативу тем, что у всенародно избранного мэра в глазах населения выше статус", - вспоминает председатель комиссии по вопросам местного самоуправления гордумы Татьяна Биктеева. Когда в 2008 году Савельев досрочно покинул свой пост, вновь был поднят вопрос, по какому уставу следует избирать нового мэра. Кинельские депутаты пришли к выводу, что нового градоначальника следует избирать из своего состава, а уже в 2010 году - на всенародных выборах.
На прошлой неделе народные избранники вновь переменили свое мнение. "Принято решение вернуться к уставу, по которому мэра выбирают из числа депутатов", - говорит Татьяна Биктеева. "Я полагаю, что такой способ управления городом наиболее целесообразный", - соглашается с депутатом зампредседателя думы Иван Кокшев. Его коллега Алексей Евдокимов назвал внесение этих изменений "подведением устава под общий знаменатель". "Такие процессы происходят сейчас по всей области", - заявил он. С мнением депутатов согласен и глава администрации Кинеля Александр Прокудин: "На сегодняшний день это оптимальная форма руководства городом".
В Самарской области, помимо Кинеля, из состава депутатского корпуса глава избирается в Сызрани, а также в Челно-Вершинском, Сызранском и Безенчункском районах. Эксперты полагают, что переход на новую форму управления говорит о постепенной интеграции органов МСУ в систему госвласти. "Местное самоуправление встраивают в "вертикаль власти". У нас некоторые муниципалитеты неподконтрольны региональным властям. Если же мэр избирается из состава депутатов, то на него можно оказывать необходимое влияние", - полагает секретарь по идеологии самарского горкома КПРФ Андрей Шебеко.
Политолог Андрей Перла высказал более скептическое мнение. По его словам, органы МСУ уже давно встроены в систему госвласти и всецело зависят от региональных властей. "Исключение составляют лишь крупные города, поскольку в них сосредоточен бизнес, они обладают собственной финансовой системой. Отсюда и вытекает конфликт мэров и руководителей регионов. Это специфика российской экономики", - добавил политолог.
Мнение
Виктор КУЗНЕЦОВ, первый заместитель руководителя исполкома самарского реготделения партии "Единая Россия":
- На федеральном уровне был принят закон, который поставил глав муниципалитетов под контроль депутатского корпуса. Поэтому положительные стороны прямого избрания мэров нивелировались, а негативные, наоборот, проявились. Какой смысл в прямом избрании главы города, если он подконтролен депутатам, которые могут его отозвать?
Галина ХАБАРОВА, глава г.о. Кинель, председатель городской думы:
- Некоторые говорят, что система выборов главы города из состава депутатов - недемократичная. Однако я так не считаю. Потому что сами депутаты избираются на прямых выборах жителями Кинеля.
Олег КАЗАЧЕК, адвокат коллегии адвокатов "Литис":
- Сложная экономическая ситуация в стране делает любые выборы непредсказуемыми. Поэтому задача "Единой России" - избавиться
от фактора неожиданности. Выборы - это стресс для чиновников. Фактически, когда глава муниципалитета избирается из числа депутатов - это выбор региональной власти. У такой системы есть свои плюсы и минусы. Но в случае ее применения мы начинаем терять сам институт демократии. От людей уже практически ничего не зависит.
