Одной рукой чиновники стимулируют пенсионеров работать, как можно дольше, другой - отбирают у работающих надбавки
Нет, невозможно перестать удивляться нашему государству. Даже когда оно все понимает правильно, в реальности действует ровно обратным образом.
Начиная с ноября примерно 200 000 московским пенсионерам (8% от общего числа) будет уменьшена пенсия. Им придется вернуть часть уже полученных "лужковских надбавок" (порядка 3 000 руб. в месяц). Московский департамент соцзащиты производит перерасчет: выплаты работающим пенсионерам, утаившим от мэрии свою занятость, будут возвращены в бюджет. Пенсионные выплаты будут снижены вплоть до того момента, когда долг погасится. Удерживаться будет (1/5) сумма надбавки в месяц, то есть порядка 600 руб.
Винить Лужкова в данном случае не в чем. О том, что теперь Пенсионный фонд (ПФР) будет видеть, кто из пенсионеров работает, его руководитель Антон Дроздов предупреждал еще месяц назад. Это побочный результат реформы соцналога - теперь администрированием пенсионных взносов занимается ПФР. А с зарплат работающих пенсионеров работодатели уплачивают взносы в Пенсионный фонд. Так что теперь ПФР сразу знает, за кого заплачены деньги. Эта информация поступала в фонд и раньше, иначе бы он не мог учитывать взносы на страховую часть пенсии, но, видимо, с меньшей регулярностью.
Московский бюджет от этого выиграет порядка 7,2 млрд руб. (0,2 млн х 3 000 х 12). Это 0,6% расходов столицы в 2010 г.
Обязанность в 10-дневный срок ставить органы соцзащиты в известность о том, что они работают, появилась у пенсионеров два года назад. Правительство Москвы обязало делать это тех, кто получает надбавки. Многие пенсионеры о лужковском постановлении ничего не знали, да и собственное заявление о начислении доплаты в органы соцзащиты, где тоже было зафиксировано это обязательство, мало кто из них читал очень внимательно. Так что потеря права на доплату для многих стала неприятной неожиданностью.
200 000 человек узнали, что получали надбавку незаконно - она не полагается работающим пенсионерам. Это не касается только инвалидов и нескольких профессий - дворников, медсестер, библиотекарей. Надбавка московского правительства призвана помочь тем, кто живет только на пенсию. А кто может работать - пусть работает.
Точно так же будет сконструирована федеральная надбавка. С 2010 г. ее получат те, у кого пенсия ниже федерального или регионального прожиточного минимума. Но только, если они не работают. Первые полгода ПФР будет платить надбавки всем, кто напишет заявление, а затем, как московская мэрия, произведет взаимозачет с теми, кто скрыл свою занятость.
Никаких проблем в такой политике не было бы, если б в предыдущие годы правительство не утверждало, что хочет, наоборот, поощрить работающих пенсионеров. Доплата до прожиточного минимума сконструирована противоположным образом - так, чтобы поощрить пенсионеров с минимальным уровнем доходов, неработающих.
В России возраст выхода на пенсию один из самых низких в мире. Почему-то считается, что его повышение - политически неприемлемый шаг. Хотя всем странам мира это сделать удается. Просто повышают не единовременно, а, например, на год раз в пять лет. Правительство давно знает, что сбалансировать пенсионную систему в нынешнем виде невозможно. То есть одновременно повысить с нынешнего неприличного уровня пенсии, и при этом не повышать в разы страховые взносы или бюджетные субсидии ПФР.
Поэтому до сих пор правительство мягко подталкивало пенсионеров к самообеспечению. Главная мера: работающим пенсионерам, отчисляющим на свою будущую пенсию до 12 000 руб. в год, государство добавляет на накопительный счет до 48 000 руб. Еще одна мера начнет работать с 2015 г.: если человек достиг пенсионного возраста и проработал 30 лет, то не выходя на пенсию в течение года, он получит 6%-ную прибавку.
Премьер рассчитывает, что подобные шаги позволят избежать официального повышения пенсионного возраста: "Мы постараемся материально стимулировать людей к более позднему выходу на пенсию - тех, кто хочет. [...] Надеюсь, что это избавит нас от необходимости повышать пенсионный возраст". Это Путин говорил не далее как в сентябре на Валдае.
Итак, одной рукой чиновники стимулируют пенсионеров работать как можно дольше. Другой - отбирают у работающих надбавки. Подчеркиваю, что это не московская проблема - на федеральном уровне механизм точно такой же. Этой уравниловкой возмущены даже журналисты все еще существующей коммунистической газеты "Советская Россия" (глава "Столичная уравниловка").
Проблема в том, что для чиновников пенсия - это пособие по бедности старикам. Тогда как давно доказано: пенсионеры в России - не беднейшая часть населения. Гораздо хуже благосостояние многодетных семей с одним неработающим родителем. Но подход к пенсии как к соцобеспечению по-прежнему превалирует. Даже предстоящее в 2010 г. масштабное повышение пенсий исходит из уравнительной предпосылки. Пенсии повышаются до условного минимума. А работающие пенсионеры сами виноваты - лишают себя надбавки.
Чиновники делают выгодной работу только тех пенсионеров, кто получает существенно больше социальной надбавки. Но многие пенсионеры трудятся как раз там, где зарплаты невелики, работая неполный рабочий день. И если бы государство действительно хотело не дешевой популярности, а стимулирования пенсионеров к более позднему выходу на пенсию, то именно их и надо было бы поощрить.
Это можно было сделать, например, повышая пенсию по старости не всем равномерно, а 80-летним сильнее, чем 70-летним. А им, в свою очередь, больше, чем 60-летним. Опцию увеличения будущей пенсии за счет более позднего выхода на нее нужно сделать более весомой - например, чтобы выплата росла на 10% за каждый год задержки выхода на пенсию. При этом работающих "молодых пенсионеров" можно было бы поддержать за счет временной субсидии, которая будет с каждым годом становится все меньше и меньше. Это был бы вариант мягкого повышения пенсионного возраста. Он предполагает ускоренное повышении выплат старикам при росте пенсий "молодым пенсионерам" на величину, сопоставимую с инфляцией.
9 ноября 2009
Автор Борис Грозовский
Источник slon Опубликовал frenchpress
Новость на Newsland
