Снова трехлетнее бюджетное планирование пытаются выдать за бюджет. Речь не о словах. Не бывает такого бюджета. Он жестко привязан к календарному году: у кого к юлианскому, у кого - к восточному. Но всегда - к финансовому. Манипуляции со срочностью бюджета нужны лишь для оттягивания момента истины. Так уже было в истории России, ни одна пятилетка не была выполнена, поэтому ее заменяли то на трех летку, то на семи летку. Но результаты от этого, разумеется, не менялись. Сбалансировать народное хозяйство на срок больше года никак не получалось.
Лучше всего об условности игр в многолетний бюджет свидетельствует заявление на брифинге после посвященного бюджету 2010-2012 заседания правительства Министра финансов А.Л.Кудрина: Правительство РФ мониторит ситуацию на внешних рынках заимствований и, если увидит, что ситуация благоприятная, то, возможно, ускорит выход страны на этот рынок (Интерфакс). Спору нет, мониторить за рубежом в поисках денег стоит. А вот Организация экономического сотрудничества и развития в недавнем докладе о положении в России позволила себе ехидную рекомендацию - у себя, мол, надо занимать. Правда, это плохо сообразуется с ее же мнением о том, что в России нужно расширять внутренний спрос. Здесь уж что-нибудь одно - или спрос или заем. Надо ведь ни много не мало, а несколько триллионов рублей. Два разнонаправленных задания России не потянуть, даже ради ОЭСР.
Вот уже два года правительство настойчиво озвучивает звонкие цифры увеличения расходов на социальное обеспечение. И весьма глухо звучат сигналы о провале реформ в социальной сфере. То лекарств периодически не хватает, то население в прокрустово ложе новых минздрвовских нормативов никак не может уместиться, то средств в пенсионных фондах оказывается мало, то фонды жилищно-коммунального хозяйства иссякают и т.д. и т.п. Ошибочно считать, что социальная политика правительства противоречива. Правительство вынимает из кармана гражданина лишь то, что туда положило. Чтобы не больно было за бесцельно прожитое.
С завидным постоянством каждый год взлетают цены на услуги государства. В условиях резкого уменьшения производства и роста безработицы из-за негативного воздействия глобальной экономической рецессии на хозяйство России, правительство пытается манипулировать ценами на свои услуги и национальную валюту, надеясь оживить экономический рост с помощью испытанной девальвации. Поддают морозцу в российскую экономическую зиму и заклятые друзья - азиатские конкуренты, и закадычные враги из-за океана.
Безусловно, расчеты под новый бюджет показывают, что его можно будет свести с учетом применения всех указанных мероприятий, с дефицитом. В самом по себе бюджетном дефиците ничего страшного нет. Все страны его имеют, правда, в разной пропорции с результатами производства (ВВП). Дефицит есть заем для настоящего. Без него невозможно расширенное воспроизводство. Бюджетный дефицит формируется в уверенности, что ожидающееся расширение производства потребует сравнительно меньшей доли выплат по сравнению с прошлым. А вот это уже вопрос.
Тут-то и "порылась собака" (М.Горбачев). Нынешний бюджет нисколько не хуже и не лучше предыдущих, поскольку Минфин тот же, что и был. Кардинально изменилась экономическая среда. Из не слишком дружелюбной и изменчивой она превратилась в агрессивную. Социальные расходы бюджета объявляют теми возможностями государства, которые позволяют сохранить некий уровень жизни, пусть и унизительно низкий, десятков миллионов людей. Хотя бы этот минимум выдержать. Конечно, кормить детей и отдавать долги старикам надо, но глубокое заблуждение считать, что займы, тем более внешние, по определению работают на будущее. На него работают социальные расходы, для которых эти самые займы являются всего лишь одним из источников финансирования. Пока этого не будет понято, социальные расходы, обусловливающие продвижение в будущее, будут бездумно секвестироваться.
В нынешнем бюджете, как всегда в трудные времена, а когда они не были в России трудными, реальные (то есть с учетом дефлятора) расходы на науку, образование, культуру перестают расти не то что опережающими темпами, а вообще расти. (Не урезаются лишь расходы на сочинскую олимпиаду - чтобы от людей потом стыдно не было). А это значит, что обрубаются будущие возможности, талантливая молодежь не возьмется за создание объективно востребованного новой экономикой производства. На коррупции и укреплении социальной базы власти в чиновничестве прогресса не сотворишь. Тем более, что пока денег чиновникам на 2010 г. прибавлять не собираются. И станут чиновники, говоря по церковному, душевно расслабленными, впрочем, как и вся страна.
Печально, но мало кто понимает, что бюджетными деньгами делу не поможешь. Их львиная доля все равно уйдет в тень, а там светлое будущее не рождается. Чем хуже положение в экономике, тем больше внимания надо уделять ускорению духовного развития. В переломные моменты истории необходимо вкладываться в мечту прекрасную, даже если кому-то неясную. Иначе перспективы вообще не будет.
