14 марта прошли выборы в 75 из 83 регионов России. Кандидаты, поддержанные "Единой Россией", одержали победу в большинстве из них. Исключением стали выборы глав городов в Иркутской области. В двух городах, Иркутске и Усть-Илимске, победили кандидаты от оппозиции. Город Березники (Пермский край) стал территорией, где "единороссы" одержали уверенную победу на всех фронтах. Представители "Единой России" заняли места главы города и депутата краевого Законодательного собрания, а кандидаты, выдвинутые партией на выборы в местную думу, получили 100 процентов всех депутатских мандатов.
Город контрастов
Березники - небольшой промышленный центр на Урале. Здесь производят калийные и азотные удобрения, титан, соду. Как и везде, здесь есть свои трудности - много ветхих домов, плохое состояние дорог, высокие цены в магазинах. Основное отличие от других: город, один из немногих в мире, вот уже 75 лет стоит над шахтными выработками - так распорядилась история. А силы природы распорядились по-своему: в 2006 году шахтные пустоты под городом были затоплены хлынувшими в старый калийный рудник подземными водами.
Все вопросы, связанные с безопасностью жителей, решались в рекордно короткие сроки. Ситуация в Березниках находилась на личном контроле премьера Владимира Путина. Вот уже два года все необходимые меры для города предпринимает председатель правительственной Комиссии по недопущению негативных последствий аварии, министр природных ресурсов Юрий Трутнев. Благодаря поддержке губернатора края Олега Чиркунова при содействии компании "Уралкалий", чей рудник и пострадал из-за природной аномалии, в рекордно короткие сроки в безопасном месте был возведён целый городок малоэтажной застройки. Сюда были переселены люди из так называемой "карналлитовой зоны", которая могла пострадать больше остальных после затопления рудника. Оперативно был построен участок обходной железнодорожной ветки, которая позволила сохранить бесперебойную транспортную связь с территорией всего Верхнекамья. Специалистами постоянно ведётся мониторинг, фиксируются малейшие изменения ситуации.
Несмотря на это, тема аварии до сих пор используется для дестабилизации обстановки в городе. На прошедших выборах её взяли на вооружение кандидаты, поддержанные компанией "Уралхим" (она владеет березниковским ОАО "Азот"). Локальная предвыборная борьба приняла в итоге большой размах: объектами "химической атаки" "Уралхима" стали не только "Уралкалий", но и вся вертикаль власти вместе с "Единой Россией".
Тройное голосование
Интрига выборов в Березниках обозначилась в конце 2009 года, когда пермский губернатор Олег Чиркунов предложил действующему главе города Андрею Мотовилову сменить работу - заняться укреплением взаимоотношений Пермского края с федеральными ведомствами. Одновременно губернатор предложил краевому депутату, заместителю гендиректора ОАО "Уралкалий" Сергею Дьякову принять участие в выборах мэра. Дьяков ответил согласием и сложил депутатские полномочия. Так к назначенным на 14 марта 2010 года выборам в местную городскую думу добавились ещё выборы главы и депутата Законодательного собрания.
"Уралкалий" - крупнейшее предприятие в Березниках - серьёзно отнёсся к выборам. Он выдвинул своих представителей на все уровни власти. В городскую думу заявились по спискам "единороссов" 8 калийщиков. Другой местный гигант, ОАО "АВИСМА", металлургическое предприятие, подконтрольное госкорпорации "Ростехнологии", вместе с "Уралкалием" договорился о сотрудничестве с "Единой Россией" и выставил четырёх кандидатов в городскую думу. Кроме того, в списках "единороссов" значились 5 руководителей различных муниципальных учреждений, 3 врача, 2 педагога, 1 журналист, 1 общественник, 1 директор промпредприятия. Достаточно влиятельная в Березниках ЛДПР тоже заявилась по всем 25 округам, правда, в её списках оказались люди, почти неизвестные в городе. Третий игрок, "Уралхим" - "Азот", до последнего держал паузу и выстрелил самовыдвиженцами по 16 из 25 депутатских округов. Таким образом, завязкой кампании послужили активные действия "Уралхима" по завоеванию большинства голосов в Березниковской городской думе - действия, демонстративно предпринятые в пику "единороссам", которые к тому времени объединили калийщиков, металлургов, местный бизнес и муниципалов.
Мэр и депутат
Основным претендентом в депутаты Зак-собрания края стал кандидат, поддержанный "Единой Россией", - вице-президент по взаимодействию с органами государственной власти ОАО "Уралкалий" Игорь Папков - бывший глава города Березники. Ему противостояли кандидат от ЛДПР и один самовыдвиженец. Кампания велась достаточно вяло, никто из претендентов на депутатское кресло в краевом парламенте, кроме самого Игоря Папкова, не представил своей предвыборной программы. В итоге он и победил, набрав почти 80 процентов голосов.
Примерно столько же на выборах главы города набрал и "единоросс" Сергей Дьяков - в Березниках фигура достаточно известная. Последние годы именно он занимался в "Уралкалии" всеми вопросами, связанными с ликвидацией последствий аварии на руднике. И со стороны партии власти был определённый риск выдвигать его на выборы. Было понятно, что оппоненты будут спекулировать именно на теме аварии, рассказывать всякие страшилки про будущее города. Так и получилось.
В газете "Неделя.ру", принадлежащей аффилированным структурам компании "Уралхим" Дмитрия Мазепина, появились карта и длинный список домов, якобы подлежащих расселению в связи с аварией. Причём данные эти были взяты не из официальных источников, а, очевидно, с одного из березниковских сайтов, также подконтрольных Мазепину.
Несмотря на беспокойство жителей, вызванное такой выходкой, в целом предвыборная кампания проходила достаточно спокойно. Остальные кандидаты - один от ЛДПР и два самовыдвиженца - вели себя взвешенно, не опускаясь до голословной критики в адрес друг друга. Чего не скажешь о неудавшемся кандидате в мэры Александре Селяниновой. Без Александры Ивановны не обходились ни одни из последних выборов. На этот раз гражданка Селянинова по каким-то причинам не успела вовремя сдать документы для участия в выборах. Тем не менее активно подавала жалобы в суд, в том числе и на Сергея Дьякова. Но ничто не помешало Сергею Дьякову одержать убедительную победу и стать новым главой Березников.
Разведка боем
Основная борьба развернулась на выборах в Березниковскую городскую думу. Наметилось противостояние между партией "Единая Россия", движением "Березниковский характер" и основными промпредприятиями города, с одной стороны, и компанией "Уралхим" - с другой.
Подготовка к предвыборным боям началась задолго до дня голосования. По сообщению Агентства национальных новостей (www.annews.ru), "Уралхим" с 2008 года начал прятать СМИ, ранее принад-лежавшие ОАО "Азот", в офшоры. Одновременно выстраивались схемы финансового "приручения" местной оппозиции "Уралкалию" и власти.
Между тем калийщики и их союзники придерживались стратегии "добрых дел" по месту жительства. Взращённое при поддержке "Уралкалия", "АВИСМЫ" и других предприятий города движение "Березниковский характер" проводило масштабные субботники, ремонтировало подъезды, устанавливало во дворах современные детские комплексы вместо ржавых качелей, помогало ветеранам. "Единая Россия" развернула консультационную и просветительскую работу. Жильцы проблемных домов могли бесплатно проконсультироваться у юристов, как "победить" нерадивую управляющую компанию, дети и молодёжь получили множество материалов и знаний на тему здорового образа жизни: в Березниках остро стоит проблема молодёжной наркомании и алкоголизма.
Противостояние
Поход "уралхимовцев" в городскую думу фактически был попыткой собрать голоса всех, кто недоволен "Уралкалием" и властью в целом. Очевидно, руководитель Березниковского филиала ООО УК "Уралхим" Михаил Маркин рассчитывал увлечь протестников яркой риторикой о недопустимости монополизации власти, о том, что нынешние управленцы в сговоре с "Уралкалием" поставили Березники на край пропасти (в городе признаны аварийными 34 дома).
Старт "уралхимовцев" совпал по времени с январским заседанием Госсовета РФ, на котором лидер "единороссов" Владимир Путин произнёс известный тезис о недопустимости искусственного раскачивания политической ситуации, "украинизации" политики. На местном уровне резкую отповедь "Уралхиму" дал экс-глава Березников Андрей Мотовилов. Он заявил, что руководство "Уралхима" начало войну против самих азотчиков и всего городского сообщества. Что несёт политическая экспансия "Уралхима" городу и горожанам - этот вопрос стал центральным. На него предметно ответили два из трёх действовавших на тот момент депутатов городской думы от "Азота" - они публично заявили, что родное предприятие не обращает никакого внимания ни на нужды избирателей их округов, ни на просьбы самих депутатов.
Плохую службу сыграло "Уралхиму" и политическое двурушничество местного директора: достоянием гласности стали предвыборные договорённости "единоросса" Михаила Маркина не только со СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИЕЙ, но и с КПРФ, которая согласилась выдвинуть "уралхимовских" представителей в состав избирательных комиссий и помочь в распространении агитматериалов. Разразился скандал. В итоге краевое руководство КПРФ намерено сменить главу представительства партии в Березниках. "Справедливороссы", не желая марать имя партии, отозвали свой партийный список.
Снялись без предупреждения
В целом избирательная кампания проходила во вполне легитимном русле. Несмотря на то, что избирком отказал в регистрации нескольким кандидатам с той и с другой стороны, большая часть из них смогла восстановить свои права через суд.
Кандидаты, поддержанные "Единой Россией", строили свою кампанию на позитивных достижениях, создании единой программы развития города. Выдвиженцы ЛДПР отмалчивались. "Уралхимовские" же кандидаты увлеклись критикой существующей власти и ситуации в городе.
Между тем саму компанию "Уралхим" - "Азот" то и дело сотрясали скандалы. Достоянием общественности стал тот факт, что на предприятии не выполняются положения коллективного договора, связанные с индексацией зарплаты (www.business-class.su, www.nr2.ru). Независимых экологов, приехавших в Березники для знакомства с работой промпредприятий, жёстко выпроводили восвояси ещё на подступах к территории завода. Одна из аффилированных структур "Уралхима" - ООО "Промканал", по данным "Независимого экологического рейтингового агентства", была признана главным загрязнителем Камы. В начале февраля Березники окутал плотный туман, в воздухе горожане чувствовали запах аммиака, однако "Азот" не взял на себя ответственность за выброс в атмосферу.
Картина общественного мнения накануне выборов стала понятна за две недели до дня голосования. По данным опроса, проведённого специалистами пермской региональной организации "За свободные выборы", "уралхимовские" кандидаты проигрывали "единороссам" практически "всухую". Если у "единороссовских" кандидатов рейтинги держались в районе 60-70 процентов, то у их противников едва превышали 10 процентов.
Между тем первого марта трое кандидатов, отдавших "Азоту" многие годы работы, снялись с выборов в знак протеста против политики "Уралхима" - высокомерной, по их мнению, по отношению к самим азотчикам и ко всем горожанам. Следом громко заявили об окончании предвыборной борьбы и другие "уралхимовские" кандидаты - теперь прозвучали не слишком конкретные заявления о протесте против "грязных" выборов. Правда, лишь четверо из 10 участников этого демарша должным образом известили о своём снятии избирательную комиссию. Например, кандидат Владимир Сельков, призёр Олимпийских игр по плаванию, объявивший в десятках тысяч листовок о своем протесте и демонстративном добровольном снятии, вообще не посчитал нужным прийти в избирком.
Всё по закону
В день выборов за соблюдением процедуры голосования в Березниках следило множество наблюдателей и экспертов. "Голосование проходило в полном соответствии с выборным законодательством", - отметил депутат Государственной Думы, член фракции "Единая Россия" Андрей Климов. С ним согласен представитель проигравшей партии - заместитель краевого отделения ЛДПР Игорь Кашин: "Существенных нарушений 14 марта мы не увидели, выборы прошли чисто".
Свою оценку прохождению процедуры голосования дала и приехавшая в Березники член Центральной избирательной комиссии России Елена Дубровина:
- Всё в порядке. Территориальная комиссия очень чётко работала, подготовлены все необходимые документы. В избирком поступило около трёх десятков жалоб. Это немного, потому что бывает по 200-300 жалоб на выборах такого масштаба. Явку около 30 процентов я не считаю низкой, это нормальная европейская явка. Когда на выборы приходят 80 процентов - это значит, что людей что-то беспокоит.
- Мне кажется порочной и опасной практика, когда на деньги крупного бизнеса, в данном случае компании "Уралхим", в городе была развязана политическая истерия, - считает руководитель Березниковского отделения "Единой России" Алексей Чибисов. - На прошедших выборах "уралхимовцы" как могли подогревали тему последствий аварии на калийном руднике, провоцировали панические слухи о разрушающемся жилфонде, о проваливающемся якобы городе, стремясь всё это поставить в вину партии власти, органам власти как местной, так и государственной. Стопроцентная победа "единороссов" в Березниках - это не только оценка нашей повседневной работы в городе, связанной с благоустройством, поддержкой пожилых и молодёжи. Это, главным образом, ответ избирателей на вопрос, который пытались в скандальном тоне поставить на выборах "уралхимовцы": не боится ли каждый из нас жить в Березниках - городе, действительно оказавшемся после аварии в непростой ситуации. Далее следовали вопросы и о доверии власти. Люди сделали выбор в пользу "единороссов", в пользу того, что уже было сделано всеми нами для Березников. Мне лично теперь, когда наши товарищи по партии победили на выборах, важно понять одно: продолжит ли "Уралхим" раскачивать лодку и вредить городу или присоединится к другим промышленникам, предпочитающим созидать, а не разрушать.
