Муса Чилиев: `...Нарушение финансовой дисциплины не должно оставаться безнаказанным`Назад
Муса Чилиев: `...Нарушение финансовой дисциплины не должно оставаться безнаказанным`
В минувший понедельник заместитель председателя правительства - министр финансов РИ М. Чилиев принял в своем рабочем кабинете в Доме правительства журналистов местных СМИ и поделился с ними информацией о результатах работы аудиторов Счетной палаты РФ, проведенной в феврале с.г. на предмет целевого использования бюджетных средств за 2009 год, а также исполнения представления по итогам проверки за 2008 год.
- Муса Мажитович, что показала проверка Счетной палаты России?
- Как вы знаете эта проверка в соответствии с планом работы на 2010 год проходила с 3 по 20 февраля этого года. По результатам проведенных инспекторами мероприятий выявлен ряд нарушений, которые были рассмотрены и детально изучены с целью их устранения и недопущения впредь.
- На чем инспектора акцентировали свое внимание?
- В первую очередь их работа была направлена на проверку исполнения представления по устранению нарушений исполнения бюджета 2008 года. В акте Счетной палаты отмечается, что в течение прошлого года Правительством РИ проведена большая работа в этом направлении.
Подчеркнуто, что устранены нарушения в организации бюджетного процесса, ведомственная и функциональная структуры расходов республиканского бюджета на 2009 год приведены в соответствие с бюджетным законодательством. Замечено также, что разработаны недостающие нормативно-правовые акты, регламентирующие бюджетные правоотношения в республике, приведена в соответствие с законодательством статья закона о республиканском бюджете в части исключения процедуры оплаты коммунальных услуг напрямую поставщикам, минуя лицевые счета бюджетополучателей.
Кроме того, в акте отмечена проведенная в прошлом году работа по инвентаризации объектов капстроительства республики, по итогам которой выявлено 95 объектов незавершенного строительства и 11 реконструируемых объектов. Госзаказчиками проведена претензионная и исковая работа по взысканию бюджетных средств с подрядных организаций, не исполняющих обязательства по госконтрактам, устранены нарушения в части отставания по срокам строительства и освоения средств. Об этом также говорится в акте Счетной палаты РФ.
- Какова в денежном исчислении сумма выявленных за 2008 год нарушений?
- Это огромная цифра - 1,7 миллиарда рублей. Ее озвучил в своем отчете перед Госдумой РФ руководитель Счетной палаты РФ С.Степашин. Из этой суммы 520 млн., как отмечалось, - весьма серьезные нарушения, по которым работают правоохранительные органы.
- Не так давно в некоторых СМИ освещалось выступление аудитора Счетной палаты С.Н. Рябухина по выявленным во время проверки нарушениям...
- Речь идет о нарушении действующего законодательства главными распорядителями бюджетных средств, когда без проведения торгов министерствами и ведомствами заключались договора на приобретение материальных ценностей, расходы на которые составили сумму более чем 200 млн. руб. К примеру, минимуществом РИ заключен договор на сумму 12,9 млн. руб. на приобретение металлодетекторов к выборам. Минтруда и соцразвития на оздоровительную кампанию подобным же образом потрачена сумма - 13,7 млн. руб., управлением ЖКХ без проведения торгов заключены госконтракты на 12 млн. руб., минсельхоз приобрел в обход торгов сельхозтехнику на 50 млн. руб., МВД закуплено материально-технических ценностей на сумму 33 млн. руб. и т.д. Тем не менее, руководители этих ведомств пытаются объяснить свои действия. Скажем, металлодетекторы нужно было установить за две недели до выборов и к сроку, не успевали. Или оправдание МВД: обстановка сложная и чем раньше все закупим, тем лучше и т.д. и т.п.
Все это - в лучшем случае непредусмотрительность и безалаберность руководителей, за которую нам приходится отвечать.
По всем этим нарушениям материалы передаются в Федеральную антимонопольную службу, результаты работы которой становятся предметом расследования прокуратуры. В общем, по результатам проверки Счетной палаты за 2008 год прокуратурой РИ вынесено 19 представлений и 13 должностных лиц привлечены к уголовной и административной ответственности.
- Очень часто фигуранты этих дел "отделываются" легким испугом: незначительные штрафы и условное наказание вряд ли адекватны ущербу от их действий...
- К сожалению, эта проблема имеет место быть, и не только у нас. И связана, как мне кажется, с качеством работы как правоохранительных, так и судебных структур. Думаю, что если в материалах расследования, как говорится, "комар носа не подточит", то и у суда не будет оснований для поблажек к нарушителям закона. Впрочем, это уже другая история, не менее серьезная. Однако надо сказать, что президентом РИ Ю-Б. Евкуровым этому вопросу уделяется самое пристальное внимание: он не приемлет безнаказанности, и многие кадровые перестановки последнего времени связаны именно с обнаружением нарушений в работе руководителей.
- А какие нарушения выявлены за 2009 год?
- Пока мы ждем представления Счетной палаты за этот период. Будет составлен план устранения нарушений, хотя, в целом, эту картину я себе представляю, т.к. я участвовал в заседании коллегии Счетной палаты, на котором поднимался этот вопрос. Вместе с тем, глава республики потребовал не ждать представления и начинать работу параллельно, подключить к ней правоохранительные органы. Что касается общей суммы выявленных нарушений, то она составляет 312 миллионов рублей. Мы уже выявили нарушения на сумму около 33 млн. руб. в Ингушавтодоре, минсельхозе, ПУЖКХ, Ингушавтотрансе, кадетс-ком корпусе.
Кроме того, в материалах коллегии Счетной палаты фигурируют нарушения в сфере строительства. Это строительство водовода от водозабора Долаково-Кантышево до Нижних Ачалуков, строительство очистных сооружений в г. Карабулаке, строительство спортзала в Экажево, строительство административного здания для минстроя. Представляете, даже министерство строительства умудрялось строить с нарушениями. Да, в минстрое часто менялось руководство, в т.ч. по известным трагическим причинам. Однако это не дает никому право завышать сметы, получать деньги за невыполненную работу.
Хотелось бы еще отметить один момент, обозначенный коллегией Счетной палаты как нарушение: это исполнение республиканского бюджета лишь на 90%. Здесь я все-таки позволил бы себе дать объяснение. Дело в том, что нами не исполнены работы по строительству коттеджного городка для оползневиков в Малгобекском районе на сумму 800 млн. руб., так как федеральный трансферт на расходные обязательства по 2009 году поступил лишь в январе 2010 года. Эта задержка была отражена в материалах как неисполнение бюджета. Трудностей, конечно, много. Например, при проведении инвентаризации бюджета мы обнаружили кредиторскую задолженность на сумму 541 млн. руб., которую скрывали и передали нам "в наследство". Весь этот груз проблем, с которым нам нужно разобраться, и составляет зло с безобидным названием - нарушение финансовой дисциплины. Считаю, что оно не должно оставаться безнаказанным, если мы хотим чего-то добиться в этой жизни. Предстоит еще огромная работа по изменению отношения должностных лиц к расходованию бюджетных средств, главным образом - в психологическом понимании этой проблемы. Хотя здесь кроются и моменты обычного уровня профессионализма.
Тем не менее, в свете объявленной в стране борьбы с коррупцией мы не сможем, даже если захотим, остаться в стороне от этих процессов. Руководитель Счетной палаты РФ С. Степашин прямо заявил "что нарушение финансовой дисциплины необходимо ставить в один ряд с такими классификациями нарушений как хищение и неэффективное использование государственных средств".
Министр финансов ответил и на другие вопросы журналистов, в т. ч. и частного характера.
