Как все же понятно и правильно относились в советское время к присвоению звания "Ветеран труда". Честно отработал 25 лет мужчина и 20 лет женщина, не имеешь взысканий и не являешься "летуном" - получи почетное звание и медаль. Плюс льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезда в транспорте и так далее...
А что же сейчас? Мало того, что федеральным законом N 122 резко урезали перечень льгот и их размеры, так и доступ к ветеранству стал труднее и запутаннее. Причем, как оказалось, одни и те же условия присвоения звания "Ветеран труда" оказываются разными для разных граждан. То есть, нет единого подхода к самому понятию "Ветеран труда". Есть граждане более ветеранистые, а есть - менее. Последние жалуются на несправедливость, обращаются в суд, но итог такого недовольства - почти никакой. Насмерть стоят социальные службы и судебная система, лишь бы поменьше дать ветеранам ветеранства. А как же! Ведь это бюджетные средства, которые кому-то очень хочется не тратить.
Проблема противна своей циничностью и безразличием к конкретным людям и к их заслугам. Кажется, какая разница, в какой именно структуре работал человек, получивший высокую награду, дающую право на присвоение звания "Ветеран труда"? О, оказывается разница огромная! Одна и та же награда (!?) в зависимости от фактического места работы может быть признана государственной или приравненной к ней, а может - не быть признанной. Причем законодательство не делает такого уж кардинального различия, на это не раз указывал Верховный Суд Российской Федерации в своих решениях и определениях. Но то - в Москве! На местах же - по кругу прогоняются одни и те же аргументы, даже не основанные на законе и судебной практике.
Тверичанка Галина Калинович озаботилась возможностью получения звания "Ветеран труда" с августа 2007 года, когда вышла на пенсию. Как положено, она обратилась в Территориальный отдел социальной защиты населения города Твери с просьбой присвоить это звание, предоставив документальные аргументы, в том числе Грамоту ЦК ВЛКСМ как специалист за достижения в развитии оборонного комплекса страны.
Конечно, нет сейчас такой страны - СССР, но Российская Федерация приняла на себя обязательства бывшего Советского Союза, в том числе по пенсионному обеспечению граждан и по предоставлению льгот. Только вот незадача! До сих пор нет полного перечня государственных и приравненных к ним наград, которые дают право гражданам претендовать на присвоение звания "Ветеран труда". К тому же до сих пор партийно-государственное устройство СССР почему-то подвергается сейчас сомнению, мол, якобы независимые от государства были такие сегодня общественные организации как партия (тогда - КПСС), молодежное объединение (тогда - ВЛКСМ), профсоюзы (тогда - ВЦСПС). И получилась путаница и фактическое издевательство над гражданами...
Российская Федерация не раз пыталась упорядочить этот непростой для граждан и для государства вопрос. Даже разрабатывались специальные нормативные правовые акты, где делалась попытка подробно и полно перечислись все награды советского и российского периода, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда". Но ни один из этих документов не является действующим, так как был отклонен и не зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ. Так почему же государственные органы социальной защиты и суды упорно ссылаются на такие недействующие документы?
Галина Калинович дважды обращалась за званием "Ветеран труда" в Территориальный отдел социальной защиты населения города Твери и дважды ей отказывали. Среди основных аргументов отказа - надо было работать в ЦК ВЛКСМ, тогда грамота ЦК ВЛКСМ давала бы право на присвоение звания "Ветеран труда". Но Верховный Суд РФ указывает, что, тем не менее, привязки к месту работы для одной и той же награды быть не должно. И награды ЦК ВЛКСМ упоминаются в законодательстве о ветеране труда как основание для присвоения звания "Ветеран труда". Почему же в одном случае они дают право, а в другом нет? Что за дискриминация такая?
Другой аргумент соцзащиты - ссылка именно на те, недействующие нормативные правовые документы, которые Министерство юстиции РФ не зарегистрировало. А ведь нельзя ссылаться на тот документ, который не имеет юридической силы! Или работники соцзащиты об этом не знали? Сомневаюсь!
Когда на указанные несуразности отказа в присвоении звания "Ветеран труда" Галина Калинович письменно указала Территориальному отделу социальной защиты населения города Твери, ей просто отказали, уже без попытки как-либо законно обосновать отказ...
Что оставалось делать Галине Калинович, как не пойти в наш "самый гуманный суд в мире"? Это и было сделано. Написано исковое заявление, приведены ссылки и аргументы, обоснования и доказательства.
К удивлению, Московский районный суд г. Твери довольно быстро рассмотрел дело, 25 марта 2010 года удовлетворив требования Галины Калинович, признав незаконным отказ соцзащиты в присвоении звания "Ветеран труда". Кажется, справедливость восторжествовала! Но не тут-то было!
Фактически в последний день для подачи кассационной жалобы соцзащита обжаловала решение суда. А Тверской областной суд - тоже неожиданно - 27 мая 2010 года полностью отменил решение Московского районного суда г. Твери. Причем кассационный суд, рассматривая факт получения Галиной Калинович в 1979 году грамоты ЦК ВЛКСМ за успехи в укреплении обороноспособности нашей страны, почему-то "не увидел" партийно-государственный характер государственного устройства СССР и сослался по грамоте 1979 года (по событию 1979 года) на документ, который вышел лишь в 1987 году (то есть, на правовую аргументацию, оформленную нормативным правовым актом через восемь лет!?). Шикарное решение! Давайте и сегодня будем ссылаться на то, что будет завтра!
Непонятная логика областного суда была обжалована Галиной Калинович уже в надзорной инстанции. А вот до самого надзорного суда Галину так и не допустили. Определением судьи Тверского областного суда Бржевской Г.С. от 20 сентября 2010 года ей отказали в передаче надзорной жалобы на рассмотрение в судебном заседании надзорной инстанции. По тексту же Определения указывается на законность отмены решения суда судом областным, а еще делается вновь необоснованная ссылка на недействующий (не зарегистрированный в Министернстве юстиции РФ) нормативный правовой акт (письмо Министерства труда и социального развития РФ от 15.09.1997 года N 4545-СК). И снова необоснованная ссылка на то, что для получения звания "Ветеран труда" Галина Калинович должна была работать в этой системе или состоять в штате, согласно записям в трудовой книжке.
Не к месту вспомнилась одна из часто проходивших по телевидению реклам: "А мужики-то не знают!". Так и хочется воскликнуть: "А, может быть, судьи не знают, что те нормы права, на которые они ссылаются, не действуют?".
В какой стране мы живем? Почему получая одно и то же от государства как оценку твоего труда, разные граждане имеют совершенно разный результат? Не понимаю! И почему государство настолько скупо и мелочно, не позволяя гражданке Галине Калинович, честно работавшей в оборонном комплексе и добившейся высоких результатов в повышении обороноспособности страны, все же получить заслуженное звание "Ветеран труда"? Или для этого надо быть чиновником, начальником или просто приближенным к власти?
ДЛЯ СПРАВКИ. Сегодня ветеран труда может получить в материальном исчислении ежемесячно по 472 рубля (с 01 апреля 2010 года) и право купить за 64 рубля льготную карточку на проезд в общественном транспорте. Еще на пригородных электричках можно купить за 50% билет, но лучше купить сразу туда и обратно на территории Тверской области. Все же в других областях могут быть другие льготы и правила. А еще - лучше будут (во всяком случае - должны) относиться в ветерану труда в доме престарелых, в медицинском учреждении и так далее. О каких-либо реально осязаемых льготах в отделе льгот и социального обеспечения ветеранов и инвалидов Департамента социальной защиты населения Тверской области, куда мы позвонили за разъяснением, сообщить затруднились.
Так стоит ли мелочиться государству и унижать своих граждан необходимостью прохождения всех кругов властного и судебного ада, чтобы все же уклониться от выплаты небольших сумм достойным быть ветераном труда гражданам? Хотелось бы получить ответ соответствующих должностных лиц, а также хотелось законодательной инициативы от губернатора, депутатов Законодательного Собрания Тверской области по внесению соответствующих изменений в действующее законодательство "О ветеранах", чтобы больше никто и никогда не испытывал унижения от отказа государства признать заслуги своих граждан перед государством, чем, по сути, и является высокое звание "Ветеран труда".
