Олег Сергеев: Программирование прогресса. К 90-летию плана ГОЭЛРОНазад
Олег Сергеев: Программирование прогресса. К 90-летию плана ГОЭЛРО
В 2010 году исполняется 90 лет плану ГОЭЛРО - единой и всеобщей программы народно хозяйственного строительства, восстановления и развития экономики, в первую очередь отраслей тяжелой индустрии Советской России.
Ключевое звено прорыва
Идеолог ГОЭЛРО Ленин руководствовался следующей стратегией: "Составить проект электрификации России - это означает дать красную руководящую нить для всей созидательной хозяйственной деятельности, построить основные леса для реализации единого государственного плана народного хозяйства".
Ключевым звеном прорыва стало создание Государственной комиссии по электрификации России (ГОЭЛРО). Положение о комиссии было утверждено 24 февраля 1920 года Советом рабоче-крестьянской обороны и подписано Лениным.
Комиссия обладала правом привлекать к работе любые учреждения и отдельных лиц. Всем государственным структурам вменялось в обязанности предоставлять по запросам любую информацию. В штат комиссии на постоянной основе входило около 90 человек, другие привлекались по мере необходимости.
На пост председателя комиссии и лица, ответственного за составление плана электрификации, Ленин рекомендовал Глеба Максимилиановича Кржижановского - профессионального энергетика, преданного идеям построения социализма. Здесь раскрылись его таланты как инженера, ученого и организатора, способного решать стратегические вопросы программного развития экономики целой страны и оценки влияния электрификации на рост производительности труда в промышленном производстве, строительстве, транспорте и сельском хозяйстве.
В течение февраля 1920 года Кржижановский сформировал команду из 240 человек, ясно понимавших цели и пути их достижения, включившихся немедленно в разработку плана ГОЭЛРО в соответствии с поэтапным графиком.
Председатель комиссии определил сроки и персональную ответственность за решение поставленных задач. Еженедельно он лично проводил совещания, где заслушивались отчеты о работе. После обмена мнениями принимались коллегиальные решения. Принципиальные разногласия снимались в процессе консультаций, текущие вопросы решались на оперативных летучках. Каждые три дня по телефону и еженедельно в Кремле ход работы докладывался Ленину.
Общественность информировалась через Бюллетень Комиссии ГОЭЛРО.
Работа над планом, начатая в конце января 1920 года, была полностью завершена в последних числах ноября. Ее венцом стало экстренное издание труда Комиссии. По замыслу Ленина этот труд было необходимо 22 декабря вручить делегатам VIII Всероссийского Съезда Советов, где заслушивался доклад Кржижановского об электрификации страны, и принималось по нему решение.
Общественный резонанс досрочной и качественной подготовки плана обусловил назначение в феврале 1921 года Кржижановского председателем вновь созданного Госплана. В июне того же года функции Комиссии ГОЭЛРО были переданы Государственной обще плановой комиссии по секции энергетики.
Программный эффект науки
Решение страны Советов развивать энергетику по единой государственной программе выгодно контрастировало с пассивностью прошлой власти, оказавшейся неспособной в течение десяти лет продвинуть научно-инженерную мысль в русле общенационального энергостроительства.
Важнейшим фактором промышленно-экономического прорыва явилось научное обоснование приоритета форсированной электрификации, интегрирующей усилия всех социальных групп общества на главных направлениях развития тяжелой индустрии, обороны, науки и образования.
В докладе "Пятилетний план развития народного хозяйства Союза ССР" на V Съезде Советов в мае 1929 г. Кржижановский отмечал: "...мы имеем поразительное совпадение научного анализа, того анализа, который был нашим преимущественным средством в ту пору, когда мы составляли план ГОЭЛРО, с данными больших и сложных расчетов, которыми располагали при выработке пятилетки".
Главным в плане ГОЭЛРО было научное предвидение, "...когда центр тяжести проектной работы, - как считал Кржижановский, - переносится в сторону умелого предвосхищения возможностей будущего".
С учетом специфики прогноза интеграционных процессов планирование развития экономики было среднесрочным (5 лет) и долгосрочным.
Точность прогноза обеспечивалась всей предысторией становления отечественной научно-технической мысли и тенденциями развития энергетики и электрификации в США, странах Западной Европы и, особенно, в Германии.
К 1915 году в России уже были сформулированы основные положения стратегии и плана развития энергетики, разработаны проекты крупных электростанций, послужившие фундаментом плана ГОЭЛРО, как общегосударственной программы подъема экономики на базе электрификации.
Структурно программа состояла из восстановительной (А) и последующей созидательной (Б) подпрограмм, что определялось технологиями восстановления, модернизации и магистрального развития электроэнергетики.
Восстановление разрушенного в 1917-1922 годах хозяйства было завершено в 1926 году, что обеспечило условия для дальнейшей созидательной деятельности.
Плановые задания по развитию важнейших отраслей промышленности были выполнены уже к 1931 году со значительным опережением десятилетнего срока.
Программный эффект, выраженный соотношением "цель - средство ее достижения", или в цене успеха при бюджетировании, ориентированном на результат (БОР), отражается долей энергетики и электрификации в общей смете расходов. В плане ГОЭЛРО она составляла 7% от общего бюджета страны.
На первом месте находился транспорт (46,3 %), на втором - обрабатывающая промышленность (29,2 %), на третьем - добывающие отрасли (17,5 %).
Из общей суммы бюджета 17,2 млрд. руб. на электрификацию приходилось 1,2 млрд. руб., расширение обрабатывающей промышленности на 80% - 5,0 млрд. руб, восстановление и совершенствование транспорта - 8,0 млрд. руб.
На работу же комиссии ГОЭЛРО была ассигнована смешная сумма в 20 млн. руб., плюс большое количество красноармейских пайков для ее сотрудников.
Хотя все энергетические объекты в СССР строились по отечественным проектам, до 1934 года их комплектация основным и вспомогательным оборудованием осуществлялась американскими и европейскими фирмами. Но уже к середине 30-х годов наука и образование, как факторы самоорганизации программы, определили устойчивую тенденцию снижения зависимости машиностроения от поставок зарубежного оборудования.
Стратегия технологического прорыва заключалась в интеграции производства с образованием и наукой. "Онаучивание" производства и "обинженериввание" науки есть наш очередной лозунг", - заявил в 1932 году глава Научно-исследовательского совета ВСНХ СССР Николай Бухарин. Полным ходом шла и политехнизация школ.
Созданная в 1929 году "Группа техники" Академии наук была в 1935 году преобразована в "Отделение технических наук". К 1938 году в его структуру уже входило семь новых научно-исследовательских институтов.
Большинство создателей плана ГОЭЛРО перешло в стены энергетического института АН СССР, которым до 1959 года руководил Кржижановский. Другие продолжили работу в аппарате промышленных наркоматов, во втузах, НИИ и КБ.
В 1933 году Президиум Всесоюзного комитета по высшей технической школе при ЦИК СССР (ВКВТШ) разработал законопроект "Об ученых степенях и званиях", а спустя год был утвержден состав Высшей аттестационной комиссии (ВАК) при Президиуме ВКВТШ. В перечне научных организаций, имевших право принимать к защите кандидатские и докторские диссертации, значилось 75 вузов, из которых половина находилась в подчинении промышленных наркоматов.
План ГОЭЛРО дал импульс исследованиям по научной организации труда, творчеству, совершенствованию учебно-воспитательных процессов в школе и вузе.
Однако запущенный инерционный механизм директивного управления отраслями с годами терял инновационную способность к самопрограммированию.
Идеи целевого и оптимального программирования выпускников ЛГУ 1927 года Василия Леонтьева и Виталия Канторовича воплотили американцы после войны в систему "Планирование, программирование и разработка бюджета" (ППРБ) в интересах разработки оружия в условиях финансовых ограничений.
Человеческое измерение
Квинтэссенцией проекта явилось коллективное решение вопроса о необходимости для России единого плана электрификации и государственной монополии на производство электроэнергии. Что стало результатом синтеза субъективных факторов - менталитета русской научно-технической общественности и административно-политического ресурса, и, прежде всего, воли правящей элиты.
Объединиться в команду высококвалифицированных специалистов - технократов и прагматиков, убежденных революционеров с противниками режима заставило чувство патриотизма, вера в научно-технический прогресс, забота о благе страны, решимость взять ответственность за коллектив, твердость в отстаивании своей позиции, а также возможность реализации профессиональных интересов.
Ярким примером патриотического подъема было решение отказаться от помощи американцев и взять на себя ответственность за строительство Днепрогэс.
Уникальность проектного подхода состоит в синхронизации мыслей каждого исполнителя в широком интеллектуальном потоке поиска лучших решений.
"Мы должны, - говорится в плане ГОЭЛРО, - сосредоточить все наше внимание на самом основном и существенном, и, ориентировавшись в этом направлении, не смущаться грубой наброской остальных контуров. Таким путем мы сможем ... избегнуть опасности, которая нам угрожает излишней детализацией плана - потерей основной дороги".
Политический и научно-технический ритм проекту задали лидеры, - прежде всего Ленин и Кржижановский, четкой постановкой целей, задач и этапов работ.
Профессионализм, целеустремленность и полная самоотдача лидеров стимулировали революционный энтузиазм, атмосферу созидательной эйфории, формировали в массовом сознании мысль о трудовых подвигах, как норме повседневной жизни в крепости, осажденной врагами социализма.
Впечатляющим результатом самодеятельности масс стало соревнование, давшее мощный импульс темпам развития экономики СССР. Этому способствовал "режим наибольшего благоприятствования" для таланта изобретателей, инженеров и рабочих, руководителей предприятий, создателей новой техники и ученых.
Исключительную роль в подготовке и реализации плана ГОЭЛРО сыграла интеллектуальная одаренность Ленина, проявившаяся уже в отроческие и юношеские годы и ставшая катализатором инноваций в зрелости.
Исходя из идеи Карла Маркса о соотнесении социально-политического и технологического уровней развития Ленин выдвинул гипотезу о закономерности перехода от капитализма, как эпохи пара, к социализму, как к эпохе электричества.
Тем самым ему удалось предугадать электроэнергетический приоритет стратегии развития страны на ближайшую, средне - и дальнесрочную перспективу.
Системный успех был достигнут за счет сверх усилий Ленина в деятельности, простиравшейся от подготовки государственных и партийных документов, до решения текущих вопросов строительства конкретных электростанций.
Ленин, как талантливый политик, обладал искусством духовного воздействия на массовое и индивидуальное сознание человека известными с древности методами открытой полемики с оппонентами, демонстрации преданности идее, личного участия в конкретных и броских эпизодах электрификации, заботы об интеллигенции и о будущем молодого поколения страны.
Веру в успех вселяла духовная энергия ораторского мастерства, темперамент и магия жестов вождя, ритуалы, символы электрификации, издание для массового читателя книг и пособий авторитетных ученых, музеи, памятники и монументы.
Восхождением к славянской мифологии света, как воплощению миропорядка, истинности и справедливости, шло становление новой религии атеизма.
Дальнейшее развитие ленинские идеи получили в германской организации Аненербе, выбравшей в качестве приоритета не материальную, а духовную составляющую перспективного проекта. И воссоздавшую весь технологический ряд программирования сознания человека, апробированный в плане ГОЭЛРО.
Японское "экономическое чудо" стало возможным в кружках контроля качества" (ККК), вобравших в себя советский опыт соцсоревнования.
"Звездные войны", - последний звонок для КПСС, почивавшей на лаврах ГОЭЛРО, были творческим проектом Агентства перспективных исследовательских проектов МО США (ДАРПА), созданному по образу и подобию Аненербе.
Невыученные уроки
Сердцевина плана - электрификация и в настоящее время служит локомотивом научно-технического прогресса в силу уникальных свойств электричества, - особого состояния материи, обладающей свойством накопления и мгновенной передачи на любые расстояния энергий в широком диапазоне частот и мощностей.
Успех плана ГОЭЛРО вдохновил многие страны мира на его повторение.
В период с 1923 по 1931 год были заявлены программы электрификации в США, Германии, Англии, Франции, Польше и Японии. Все они закончились неудачей еще на стадии технико-экономического обоснования.
Ошибка энергетиков этих стран и отечественной оппозиции плану ГОЭЛРО заключается в рассмотрении программы электрификации не в качестве приоритетного направления и катализатора прогресса России на определенном этапе истории, а лишь как дополнение к плану развития народного хозяйства. По этой причине откатом к прошлому стала ликвидация РАОЕЭС (план ГОЭЛРО - 2 по Чубайсу). Отмеченный систематическими "блэк аутами" и катастрофой на СШГЭС.
Другая ошибка вытекает из убеждения о постоянстве тенденций развития и, соответственно, приоритетов и катализаторов прогресса. Что ведет к произволу в масштабировании, в унификации и копировании планов, программ и проектов.
Логическая завершенность известной формулы Кржижановского: "Век пара - век капитализма, век электричества - век социализма. Век использования внутриатомной энергии - век развернутого коммунизма", была опровергнута логикой научно-технологической революции в середине прошлого столетия.
НТР поставила барьер на пути самого худшего вида копирования - унификации, резко снижающей ресурс развития нового проекта. И определила место жирной запятой в перифразе известного изречения: "Развивать, нельзя копировать".
Процесс незатухающих автоколебаний в череде удачных и аварийных пусков - сигнал системного порока в конструкции земноводной ракеты "Булава". Не получился на восточном побережье США аналог Кремниевой долины. Как и в инновационном центре Сколково, там потерялась атмосфера научного поиска.
Гений Ленина состоит не в перетасовке известных приоритетов, а в искусстве возможного наилучшего сценария будущего развития с учетом реалий России и тенденций научно-технического прогресса. И в достижении резонансной совместимости технологий электроэнергетики и программирования сознания масс и отдельных личностей на достижение сверх результатов в созидательном труде.
Сергеев Олег Леонидович, эксперт Всероссийского фонда образования, кандидат технических наук, полковник, ветеран РВСН
