Светлана Бочарова: Защитим наших детей от чиновниковНазад
Светлана Бочарова: Защитим наших детей от чиновников
Более 16 лет Международное общественное информационно-просветительское движение "Добро - без границ" защищает права российских детей на то, чтобы жить и воспитываться в семьях. Все эти годы активно действует благотворительная программа "Право на семью - Приемные семьи".
В последнее время к нам все больше поступает информации о противоправных действиях чиновников в отношении детей. Все чаще чиновники изымают детей из семей, нарушая действующее законодательство Российской Федерации. Все чаще суды принимают решения не в пользу семьи. Такие сообщения идут из Москвы и Московской области, из Тюмени и Екатеринбурга, из Нижнего Новгорода и многих других регионов нашей страны.
Вот несколько из них:
Екатеринбург
В Екатеринбурге сразу из нескольких семей изъяли грудных детей, сообщает сайт Екатеринбургского городского родительского комитета (ЕГРК). Троих малышей доставили в инспекцию по делам несовершеннолетних, а оттуда увезли на машине скорой помощи в больницу. Сейчас решается вопрос - где им жить дальше. По словам инспекторов, до этого дети находились в ужасных условиях.
Как следует из телевизионного сюжета, размещенного на сайте ЕГРК, отделение милиции Чкаловского РОВД больше напоминает ясли - сюда доставили из неблагополучной семьи детей, самой маленькой всего 1,5 месяца, старшей девочке всего 2 года. Сигнал в милицию поступил от детского врача. Педиатра испугали условия, в которых содержатся дети. Милиционеры приехали, опасения подтвердились. "Нет ни бытовой техники, ни посуды, дети спят в колясках. Стены и потолок не то что не ремонтировались много лет, а даже не мылись". Прибывшие медики также постановили, что дети отстают в развитии, к тому же у одного ребенка царапины и синяк на лице - "возможно, его роняли". Из милиции детей перевезли в детскую больницу N5, "там они будут, по крайней мере накормлены, вылечены и, возможно, впервые в своей жизни проведут ночь в чистоте", - говорится в телевизионном сюжете. А "с горе-родителями милиционеры будут вести работу". "Это первые результаты операции "Малыш". Как отмечают инспекторы, подобных семей в Екатеринбурге ещё много", - такой нотой заканчивается репортаж местного телеканала.
Тюмень
Семья Юрия Шевченко - принимающая семья из Тюмени. Уже 10 лет принимает у себя детей с улиц города и из различных сиротских учреждений, как на постоянной, так и на гостевой основе. Для этих целей семья создала юридическое лицо - автономную некоммерческую организацию "Покров Утешителя" - приют, официально существующий с весны 2003 года. Так
же официально органы опеки зарегистрировали семью в качестве опекунской и патронатной семьи с 2006 года.
Весной 2006 года на главу семьи Юрия Шевченко оформили опеку на первого из детей. В конце лета - начале осени того же года на Юрий стал патронатным родителем еще троих детей. Через полгода на его жену были оформлены ещё двое детей на патронат.
Все эти дети (от года до 5 лет) были ещё до того, как их официально за закрепили за семье, жили в ее доме. Именно с ними связаны все семейно-воспитательные будни. За время нахождения в семье ни у одного из детей не было отрицательной динамики развития и социализации. Все (а те, кто учится и находится сейчас в семье, - и есть) - в числе лучших по успеваемости и поведению в школе. Это подтверждают многочисленные грамоты и благодарности в их и адрес семьи. Причём благодарности исходят не только от преподавательского коллектива, но и от управления по образованию и депутатского корпуса города.
Нашим государством уже давно декларируется политика предпочтения нахождения детей в семье, а не в сиротских учреждениях. Тратится много средств и усилий, чтобы для детей, утративших биологическую семью, как можно скорее найти приёмную и поместить их в неё. Тем не менее, двоих детей, сроднившихся с семьей, официально закреплённых за семьей договорами о патронатном воспитании до их совершеннолетия, отбирают у семьи, уже более чем полтора года, нарушая их права, договор, закон. Их насильно или обманом забирают из семьи, помещают в переполненные государственные сиротские учреждения, а после того, как дети оттуда многократно уходят назад, к нам, обвиняют приемных родителей в нарушении закона, прав детей и развязывают против семьи целую кампанию.
Родители уже многократно обращались с просьбой устранить данную несправедливость и прекратить издевательство над семьей и детьми в органы со стороны местной власти. Дети выражали своё мнение, собственноручно написав несколько просьб и жалоб в адрес не только местной администрации, но даже Президенту страны. Результатом стали усилившиеся и более изощрённые методы изъятия детей из семьи и обращение на семью в суд со стороны приютов, в
которые направлены наши дети, где дети не желают оставаться, доказывая это добровольным возвращением к нам.
Денег на дорогостоящих юристов, адвокатов и правозащитников у семьи нет. Времени тоже нет. Родителям детей очень поздно принесли исковые документы для ознакомления.
30 января произошло ещё одно принудительное изъятие из семьи одного ребенка - Кристину. 7 февраля он убежал из приюта. Последовали новые хлопоты, визиты в милицию (и наоборот), опросы, акты и т.п. До сих пор отец чуть ли не каждый день общается с представителями милиции, связанными с делом о розыск нашего ребёнка. Формальное его прекращение невозможно, хотя даже там все всё понимают и оказывают нам посильное содействие. В начале марта в семью приходили из милиции по поводу второй девочки. На этот раз всё ограничилось беседой. Инспектор попалась думающая и не стала рубить с плеча. Достаточно быстро всё выяснила, прояснила ситуацию с решением суда на данный момент и ушла, попросив копию решения суда для закрытия
розыскного дела. Ведь приют подал на Кристину в розыск, а на семью, - в суд. 10 марта в доме, где проживает семья Юрия Шевченко вновь появились сотрудники милиции. Появились, чтобы опять попытаться детей из семьи.
Москва
Годовалого ребенка автоматически выписали из собственности матери Любовь Мерекиной. Ее, многодетную и на то время беременную мать и 5 детей, в августе 2008 года по решению суда выписали на улицу, потому что семья не проживает по месту "прописки". При всем при том, что она и ее дети являются собственниками долей квартиры. Решением Кузьминского районного суда города Москвы удовлетворено одно из исковых требований (принудительный выкуп долей и снятие с регистрации): снять с регистрационного учета многодетную семью и несовершеннолетних детей-собственников на основании ст.6 Закона РФ от 25.06.1993г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" и п.1.4. Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в г.Москве от 31.10.2006г. N 859-ПП, в виду того, что семья не проживает по месту постоянной регистрации.
Любовь проиграла все суды в России. Осенью ее жалобу приняли в Европейском суде.
Любовь и ее шестеро детей проживают в съемном жилье - комната 18 кв.м. Она согласна временно зарегистрироваться по месту пребывания в съемной квартире, но нет законных оснований обязывать хозяев прописывать к себе временных жильцов. Но, как указано в том же законе о правилах регистрации и снятии с регистрационного учета, регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства. В ее случае возымело совсем обратное действие. Регистрационный учет не носит разрешительного характера и не может служить основанием для ограничения права гражданина на выбор места жительства, следовательно, проживание по месту регистрации является правом, а не обязанностью гражданина.
Младшим детям Мерекиной - год и два года. Младшая дочь родилась после решения суда. Тем не менее, паспортный стол вслед за собственницей матерью и другими несовершеннолетними собственниками автоматически снял с регистрации и младшую дочь. Младшая дочь была прописана в квартире ровно год после своего рождения. Весь этот год семья отстаивала свои права в суде.
Произвол чиновников просто потрясает своей безнаказанностью. До сих пор не могут найти виноватого: кто в ответе за то, что годовалого ребенка автоматически выписали на улицу из собственности ее матери-бомжа. Есть практика выписки детей вместе с матерью, когда та лишается права пользования в этой квартире, чтоб ребенок не мог претендовать на "чужое" жилье. А тут собственность родной матери! Любовь Мерекина собственной рукой писала заявление на ее прописку.
За ответом Любовь чиновники послали в управление Федеральной миграционной службы. К тому же в паспортном столе отказались взять ее документы на прописку (свидетельства о праве собственности на жилье - 6 шт.), как и отказались поставить печать о выписке.
17 декабря 2009 г., в управление Федеральной миграционной службы района "Кузьминки" в 11часов утра, как и назначалось, Любовь Мерекина месте с детьми обратилась за тем, чтобы зарегистрировать на своего годовалого ребенка. Но у нее грубо и бесцеремонно отобрали паспорт и поставили печать о выписке Любови Мерекиной. Несколько дней спустя чиновники объясняли, мама с детьми не сама пришла, а будто бы ее привели туда насильно Мать согласна, что паспортный стол выполняет решение суда. Однако решение суда не гласит "выписать без права заново прописаться". Это решение действенно на настоящее (выписать) и не может влиять на будущее (лишить законного права собственника подать заново на прописку). А на счет того, что выписали ее младшую дочь, представитель паспортного стола Заворотный Игорь Васильевич ответил, что "ее прописали незаконно, поэтому и выписали вместе со всеми...>>
Квартирой, на которую наложен арест, нельзя распорядиться (продать, поменять, подарить и т. д.). На регистрацию по месту жительства родителей их несовершеннолетних детей ничье согласие не требуется.
Кстати, дети являются собственниками, потому что в свое время Любовь получила письменный отказ в паспортном столе в их прописке на свою жилую площадь, собственником которого она является. Вот тогда-то она и подарила детям доли и прописала их как собственников долей квартиры.
Нарушения в отношении семьи Любови Мерекиной можно перечислять и перечислять. Например, в отношении незаконного лишения компенсационных выплат на детей "до розыска родителей" (не получающих алименты на детей) органами социальной защиты. Что касается компенсационных выплат на приобретение школьной формы на детей из многодетных семей, то до моего обращения ни одна многодетная семья из школ-интернатов эти деньги никогда не получала. Финансовый вопрос, касаемый всех этих выплат, для Любы на данный момент немало важный. Ее многодетная семья по суду признана малоимущей семьей, но на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит из-за отсутствия 10-летнего ценза оседлости, который узаконен в Москве. Тем не менее, в Москве проживает в столице более12 лет, 10 лет из которых не имели ни положенных льгот, ни удостоверения многодетной семьи. Лишь последние два года дети имели возможность бесплатно отдыхать в лагерях и ездить на городском транспорте.
Дело всё в том, что есть 40-я статья Конституции. Она говорит о том, что в случае, если гражданин малоимущий (коей является данная семья), государство обязано предоставить ему жильё.
Многодетная мама спрашивает: "Почему можно выселить семью на улицу, если там есть маленькие дети? А где эти люди, которые занимаются детьми?" Защищают детей органы опеки и попечительства, но именно они поставили точку в вопросе о снятии семьи Любови Мерекиной с регистрационного учета. Защищая права детей другого собственника спорной квартиры и дав заключение после актов обследования двух семей, органы опеки Муниципалитета Кузьминки усмотрели прямое нарушение прав двоих проживающих там детей, если там будут просто прописаны мои дети, которые проживали в съемном жилье (комната 18 кв.м). Семья вместе с пропиской лишилась средств к существованию: удостоверения многодетной матери и льгот, пособий, детских компенсаций. Суд на основании заключения органов опеки вынес семью за черту бедности.
И, самое главное, сняв мою семью с регистрационного учета, семью лишили права быть признанной нуждающейся в получении жилья! Замкнутый круг! 40 статья Конституции здесь отдыхает, но кто в ответе за исполнение законов и противоправные действия в отношении малолетних детей? Где защита материнства и детства и кто исполняет этот закон в отношении моей семьи? Кто-то после всего этого еще сомневается, что регистрация и прописка нарушает его права?
Любови Мерекиной передали слова чиновника (не сказали какого Департамента): "Ну тонет баба в болоте, ну просит о помощи. Ну не жалко ее и все тут. Уж слишком плохо просит и слишком хорошо плывет, успевая между потоплениями снимать фотосессии помощи по всему интернету и позировать на ТВ. Ну не просит она о помощи, а требует, при чем то, что ей не положено!".
Город. Дзержинский Московской области
Восьмилетняя дочь Марианны Нистратовой - Мария Нистратова принимала участие в открытом первенстве города Дзержинска, которое проходило 19 апреля 2009.
Девочка с конца сентября 2008 года по до конца марта 2009 года занималась в секции скалолазания, которую вела супруга хозяина скалодрома Соловьева Алексея Витальевича - Алексеева Любовь Владимировна. За это время девочка выполнила второй юношеский спортивный разряд (удостоверение девочке не вручено, тренер обещал вручить его "потом"), была призером всех детских соревнованиях, которые проводились в это время на данном скалодроме. На одной из тренировок в конце марта на одной из тренировок девочка в кровь стерла руки, и я не пустила ее на следующую тренировку, предупредив об этом тренера Алексееву Л.В. Через неделю девочка пришла в тренировочный зал, но тренер ее не пустила на тренировку. Девочка объяснила: "Я пропустила тренировку, потому что у меня была содрана рука". На что Алексеева Л.В. в грубой форме заявила: "Мне все равно, что у тебя содрано. Ты переходишь в платную группу или прощаешься со скалодромом". Кстати, тренер в течение всей зимы грубо обращалась с девочкой, и Маруся панически ее боялась. Каждый раз вступалась я заходила на скалодром первой.
19 апреля в Дзержинске было объявлено открытое первенство города.Информация об этом была в объявлении, которое висело в школе, а также в газете "Угрешские вести" ( см. заметку "Спортивная орбита" - прилагается). Дочь пошла на соревнования одна ( я болела). Когда Маруся пришла на скалодром, где собрались все дети, Алексеева Л.В. не пустила ее в зал, заявив: "А ты чего сюда приперлась?" Маруся позвонила мне домой. И мама, с температурой около 40 градусов, пришла на скалодром, чтобы решить проблему. В результате Маруся была допущена до соревнований и прошла в финал. В финале предстояло пять трасс. Дочка прошла три трассы. На каждой трассе ее страховал страховщик, обеспечивая безопасное прохождение трассы. Затем Маруся, пропустив четвертую трассу, пошла на пятую. Страховщик отметил в протоколе, что девочка пошла на трассу, и... ушел. Но рядом находился Соловьев А.В., который фотографировал соревнования. В это время Алексеева Л.В. страховала свою дочь, которая шла по параллельной с Марусей трассе.
Вдруг Маруся сорвалась и трехметровой высоты и упала. Все кинулись к ней. Мама слышала, как все закричали "Где чемодан?" (чемодан. В котором находились медикаменты и приборы для оказания экстренной помощи при травме спортсмена. В помещении зала мобильный телефон не работал. Мама выбежала на улицу и стала вызывать "скорую помощь". Дозвониться не смогла. И тогда к мне подошел неизвестный мужчина и предложил довести девочку до больницы на своей машине. Мужчина был, видимо одним из родителей детей из города Королева, которые тоже принимали участие в соревнования. Мама вернулась в зал, где за ширмой лежали вещи детей-участников соревнований, нашла Марусины вещи, взяла оттуда дочерины колготки, вернулась в зал. Вместе с подоспевшими на помощь болельщиками перевязали сломанную рук ребенка, какая-то женщина на руках вынесла ее из зала и донесла до машины. Так девочку доставили в травмопункт Люберецкой детской городской больницы. И уже там врач развязал руку от колготок и начал оказывать первую помощь. Сделали снимок и тут же повезли в операционную (выписка из истории болезни прилагается).
Через месяц, выписавшись из больницы, но рука была еще в гипсе, Маруся, мама и марусина крестная Елена Николаевна Пронина, по совету психолога , пришли на скалодром. Их встретила Алексеева Л.В. и начала грубо кричать: "Пошли вон отсюда. Это - моя частная лавочка".
Мама пыталась выяснить, имеет ли право Алексеева Л.В. работать с детьми, какое у нее образование. В Федерации скалолазания РФ мне сообщили. Что по их сведения у Алексеевой Л.В. нет педагогического образования и права работать с детьми. Почему она работает, они, в Федерации, не знают. В администрации Дзержинска тоже не смогли ответить на эти вопросы.
Кстати, за все время, прошедшее с несчастного случая на скалодроме, один раз мне позвонил Соловьев А.В. и начал разговор с того, что не он не будет интересовать здоровьем девочки, но может устроить в бесплатный бассейн в Дзержинске. После этого никто из руководителей скалодрома не поинтересовался здоровьем дочери, никто не предложил помощь.
Еще 20 апреля 2009 года мама обратилась в Дзержинское городское отделение милиции с просьбой разобраться, насколько виновны организаторы и тренеры в том, что моя дочь, восьмилетняя Мария Нистратова, сорвалась с 3-метровой высоты и получила травмы. 27 апреля городского отделения милиции г. Дзержинска Люберецкого района уведомило меня письмом N65/7 Р16/4 об отказе в возбуждении уголовного дела по факту травмы ее дочери "в связи с отсутствием состава преступления". Подписал письмо майор В.И.Аринкин. Приложение к письму - постановление, которое утвердил начальник МОБ УВД по Люберецкому району Московской области полковник милиции Даниленко Н.Г. Он сообщил, что "по факту получения травмы Нистратовой Марии в возбуждении уголовного дела отказано, в связи с отсутствием события преступления". Дело вела инспектор ОДН Дзержинского ГОМ капитан милиции Коломыцева В.Р
Сразу же после получения вышеуказанного письма мама обратилась в прокуратуру Люберецкого района с просьбой провести повторную проверку и возбудить уголовное дело по факту несчастного случая.
12.05.2009 Марианна Нистратова получила ответ из прокуратуры (письмо N418ж-09) за подписью прокурора, старшего советника юстиции С.В.Панина, в котором сообщалось, что решение городского отделения милиции Дзержинска об отказе в возбуждении уголовного дела, которое вела Коломыцева В.Р., отменено как незаконное. Материалы направлены в Следственное управление УВД Люберецкого муниципального района для проведения дополнительной проверки и решения вопроса о наличии в действиях Соловьева А.В. состава преступления, предусмотренного ст. N293 УК РФ (халатность) ( письмо прилагается).
В мае была проведена судебно-медицинская экспертиза. По ее заключению, травма Марии Нистратовой является тяжким вредом для здоровья. Экспертное заключение судебно-медицинской экспертизы забрала инспектор по делам несовершеннолетних инспектор ОДН Дзержинского ГОМ капитан милиции Коломыцева В.Р., и она зачитала его по телефону мне, а затем отвезла в следственное управление УВД Люберецкого района Московской области. Я позвонила начальнику следственного управления Люберецкого УВД Бакаеву В.Ф. ( его телефон 554-9386), чтобы узнать, у кого из следователей находятся материалы по делу и несчастном случае на скалодроме. В телефонной беседе с мной Бакаев В.Ф. сообщил, что в возбуждении уголовного дела будет отказано, так как тренер Соловьев Алексей Витальевич - не должностное лицо и за проведение соревнований не отвечает, поэтому в несчастном случае никто не виноват. Дело ведет следователь Кириллов (тел. 554-4255).
Допрос девочки не производился. Мама несколько раз звонила к следователю, предлагала подвести дополнительные материалы по делу, в том числе ответ из Федерации скалолазания России (прилагается). Он ответил, что они ему не нужны, "разве что к делу приобщить". Марианну так на допрос и не вызвали. Свидетелей тоже не вызывали.
Дело об уголовной ответственной по факту несчастного случая по статье N293 УК РФ (халатность) должно быть возбуждено не только по адресу Соловьева А.В., но и всех организаторов соревнований 19 апреля. Таковыми являются руководители скалодрома в Дзержинске, согласно официальным данным администрации города Дзержинска, являются Истратова С.М. - зам. мэра, Плешаков А.Н. - мэр г. Дзержинска Московской области, Спутнов В.В. - начальник санатория "Союз", Алешин А.В. - директор МП "Семейный отдых", Соловьев А.В - энтузиаст-исполнитель, тренер. К сведению, вызывает сомнение по поводу "энтузиаста-исполнителя, тренера". Соловьев Алексей Витальевич, согласно официальным данным Федерации скалолазания России (Президент федерации - Бычков Д.А.) возглавляет Московскую областную Федерацию скалолазания, главным тренером скалодрома в Дзержинске. Все документы о проведении соревнований идут за подписью Истратовой С.М. - зам. Мэра г.Дзержинска.
В 20-х числах апреля к Истратовой С.М. от имени родительского комитета класса, где учится Мария, обратилась учительница Галактионова Лариса Валентиновна. Обратилась, чтобы выяснить позицию администрации города по поводу травмы несовершеннолетнего ребенка. Истратова заявила: "Мы все знаем. Мама ребенка сама виновата: зачем водила ребенка на скалодром? Она что не знала, что это травмоопасный вид спорта?"
Как же относиться к информации, размещенной на официальном администрации г.Дзержинска под заголовком "Зацепились, подумали... полезли", где говорится о безопасности скалодрома и занятий на нем для детей. (прилагается).
По правилам, утвержденным Федерацией скалолазания, соревнования среди детей в возрасте до 14 лет проводить не разрешается. И даже на тренировках рекомендуется кроме матов иметь специальные страховочные приспособления и должен быть взрослый человек, который страхует ползущего по стене ребенка.
Прошло более полутора месяцев никто из ответственных за случай не позвонил и не пришел в семью. Никто не поинтересовался, как здоровье девочки.
За эти два месяца Маруся очень повзрослела. Испытание легло нелегкой ношей на ее неокрепшую душу. Именно поэтому вина тренера еще больше усугубляется. Хотя вину могут установить только следствие и суд.
Вот уже год Марианна Нистратова не может добиться возбуждения уголовного дела против тех взрослых чиновников, по вине которых пострадала ее дочь. Документы о несчастном случае качуют из следственного управление в прокуратуру. Из прокуратуры в отделение милиции... И так по кругу. А те кто виноват в травме ребенка продолжают занятия с детьми на скалодроме.
Аналогичный случай произошел и в городе Уфа. Девочка упала на соревнованиях с 11-метровой высоты. Там удалось довести дело до суда. Но не более... ***
Послесловие.
Мы привели рассказы только о четырех семьях, практически ничего не меняя в их обращениях в программу "Право на Семью - Приемные семьи" Движения "Добро - без границ". Семья и ребенок в нашей стране абсолютно беззащитна перед самоуправством, безответственностью и равнодушием чиновников. А выводы делайте сами.
Председатель движения "Добро - без границ", руководитель программы "Право на семью - приемные семьи" - Светлана Бочарова
Почему России нужны сироты
(статья С.Е. Бочаровой. N 49 газета "Трибуна" )
