Инициатива по созданию сети реабилитационных центров под руководством службы наркоконтроля вызвала скандал в экспертном сообществе
В пятницу на заседании Государственного антинаркотического комитета будет представлена новая программа по реабилитации наркоманов. Согласно которой Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) будет отвечать за создание сети реабилитационных центров. В Совете по правам человека (СПЧ) сочли неправильной передачу силовикам функций Минздрава и на этой неделе представят руководству страны антикоррупционную экспертизу документа. В то же время, по данным Левада-Центра, почти 80% россиян выступают за принудительное лечение наркоманов.
Сегодня в России отмечают Всемирный день борьбы с наркоманией. На этой неделе стало известно, что руководство ФСКН намерено внедрить в стране "межведомственную программу по реабилитации потребителей наркотических средств", заявленной целью которой будет создание Ассоциации реабилитационных центров. Вступление в нее будет стоить 100 тыс. руб., сертифицирование - еще от 100 до 200 тыс. Однако в ведомстве успокаивают: "Принять участие в реализации такой программы смогут не только государственные, но и общественные организации, занимающиеся данной проблематикой". По мнению главы ФСКН Виктора Иванова, программа позволит реабилитировать по 150 тыс. наркоманов в год.
У экспертов и правозащитников другое мнение. По их утверждению, фактически антинаркотическому ведомству будут присвоены гражданские функции по лечению наркоманов, поскольку из 33 основных мероприятий в рамках программы лишь четыре будут в ответственности Минздрава. Начальный бюджет программы составит 180 млрд. руб.
Член Совета по правам человека, глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов в беседе с "НГ" подчеркнул, что сейчас ФСКН не выполняет своих прямых задач, таких как борьба с наркотрафиком: "Трафик героина из Афганистана не перекрыт, Россия завалена синтетическими наркотиками из Китая - так называемыми солями, спайсом. Зачем вводить избыточные функции, если основные еще не выполнены?" Он утверждает, что одновременно с презентацией ведомством программы члены СПЧ представят президенту, правительству и Госдуме независимую антикоррупционную экспертизу документа. Как выяснила "НГ", эксперты усмотрели в нем множество потенциальных коррупционных составляющих.
Учитывая, что распределением средств в рамках программы будет заниматься ФСКН, может наблюдаться некая коммерциализация процесса лечения наркозависимых, говорит Кабанов: "По какому принципу там будут определять, кому дать деньги, а кому не давать?" В связи с появлением единой сети реабилитационных центров появится угроза создания единой базы данных наркоманов и невозможности анонимного лечения. "В условиях нашей страны удаление из такой базы данных также будет возможно лишь за деньги, - развивает мысль Кирилл Кабанов. - Ведомство, которое должно бороться с наркотиками, по факту будет заниматься лечением наркоманов и распределять на это средства. Нигде в мире такой практики нет".
В Совете по правам человека убеждены, что в стране, где наркология финансируется региональными бюджетами по остаточному принципу, выбрасывать деньги на подобный проект - преступление. "Если действующие сейчас центры не будут сертифицированы, автоматически появится черный рынок услуг по антинаркотическому лечению", - резюмирует Кабанов.
По некоторым данным, ключевым пунктом разработанной ФСКН программы будет принудительное лечение наркозависимых. Однако без изменения федерального законодательства сделать это невозможно. Россияне готовы к такому изменению. По данным свежего опроса Левада-Центра, 75% опрошенных положительно относятся к принудительному лечению наркозависимых. Почти столько же (73%) убеждены в необходимости ввести обязательное тестирование на наркотики для школьников, студентов вузов и при приеме на работу.
Отметим, что в стране действует большое количество независимых от государства антинаркотических центров, однако они зачастую не только не получают финансовой помощи от государства, но и подвергаются прессингу со стороны правоохранительных органов. Поскольку вынуждены действовать вразрез с законом и принудительно удерживать наркоманов во время ломки, после чего те обвиняют врачей в похищении. Экс-глава нижнетагильского отделения фонда "Город без наркотиков" Егор Бычков, который был подвергнут судебному преследованию за лечение наркоманов, в беседе с "НГ" пояснил, что пока не примут закон о принудительном лечении, эффекта все равно не будет, кто бы ни занимался этой проблемой - ФСКН или Минздрав: "В Свердловской области работают государственные центры, но они не вылечили ни одного наркомана".
В Москве и Петербурге также можно по пальцам пересчитать госучреждения, занимающиеся лечением наркозависимых. В столице это наркологическая больница N 17, в Питере - Государственная наркологическая больница (ГНБ) на 500 коек. Медики утверждают, что в таких учреждениях всегда есть свободные места. "К нам поступают больные в тяжелом состоянии. Но если после оказания экстренной помощи больной пишет отказ от лечения, нам приходится его отпускать", - рассказал информагентству "Росбалт" заведующий отделением неотложной наркологической помощи ГНБ Петербурга Денис Милютин.
