Вячеслав Лапидус: Украина стремится активизировать отношения с ТС, при сохранении возможности европейского выбораНазад
Вячеслав Лапидус: Украина стремится активизировать отношения с ТС, при сохранении возможности европейского выбора
15 января 2014 г. на заседании Кабинета министров Украины была принята Программа сотрудничества Украины с государствами-участниками Таможенного союза. Срок реализации Программы рассчитан на период до 2020 года. Программа предусматривает укрепление сотрудничества Украины со странами-участницами ТС в торгово-экономической, энергетической, транспортной, агропромышленной, научной, космической сферах, в топливно-энергетическом комплексе, в приграничной и в межрегиональной областях.
Целью данной программы, согласно заявлениям украинских чиновников, является повышение конкурентоспособности украинской экономики, улучшение инвестиционного климата, увеличение темпов экономического роста, повышение уровня и качества жизни населения. По словам Министра экономического развития и торговли Украины И. Прасолова, результатом реализации Программы является "повышение оборота двусторонней торговли в среднем не менее чем на 10-15%", "увеличение доли торговли несырьевыми товарами и услугами", "наращивание объема взаимных инвестиций в среднем не менее чем на 15%", "дальнейший рост выпуска продукции предприятиями с взаимными инвестициями".
Важно подчеркнуть, что данный документ не изменяет формулу взаимодействия Украины с ТС: республика развивает отношения с ТС в ряде областей в рамках интересующих параметров, не присоединяясь к вышеуказанному интеграционному проекту. При этом Украина пытается получить статус наблюдателя в ТС с целью поддержания диалога, совместной выработки правовых документов, получении необходимой информации, позволяющей оперативно реагировать на изменение ситуации. Внимательный анализ целей Украины в отношении ТС показывает их значительное сходство с украинскими задачами в рамках СНГ, председателем которого является Украина с 2014 г.
Подобная амбивалентность отношения Украины к евразийскому интеграционному проекту объясняется попыткой сохранения свободы маневра и возможности европейского выбора. 15 января 2014 г. на заседании украинского правительства одновременно с принятием Программы сотрудничества Украины с государствами-участниками ТС, рассматривался анализ отраслевых рисков для украинской экономики и, в первую очередь, для сельскохозяйственного и промышленного производства, в ситуации подписания соглашения о Зоне свободной торговле с ЕС. Данные обстоятельства могут быть изменены в процессе выработки новых "детальных переговорных позиций Украины", "которые защитят сотни тысяч рабочих мест", - подчеркнул премьер-министр Украины Н. Азаров.
Общая линия, которое проводит нынешнее украинское руководство, базируется на сохранение многовекторности украинского внешнеполитического курса. Правящая украинская политическая элита пытается выработать оптимальную стратегию с целью максимизации выгод участия Украины в интеграционных объединениях и получении бонусов и преференций от различных внешнеполитических акторов. Так, на заседании кабинета министров Украины 9 января 2014 г., Н. Азаров подчеркнул, что Украина должна выработать "сбалансированный, системный проект развития с полным использованием преимуществ, которые дают взаимодействие со странами Европейского Союза, зона свободной торговли с СНГ и промышленная кооперация с Россией". 20 января 2014 г. Премьер-министр Украины заявил, что Украина избегает возможности присоединения к различным интеграционным объединениям, подчеркнув, что "ни о вступлении в Европейский союз, ни о вступлении в Таможенный союз ни в каких документах не говорится".
Необходимо подчеркнуть, что взаимоотношения Украины со странами ТС на протяжении последних лет развивались достаточно неравномерно. С одной стороны, в период президентства В. Януковича декларативные заявления украинской политической элиты и общий вектор развития показывали укрепление отношений Украины с государствами-участниками евразийских интеграционных процессов. С другой стороны, совокупный товарооборот между странами ТС и Украиной значительно сократился на протяжении 2011-2013 гг.
Данная негативная тенденция может быть преодолена в контексте визита В. Януковича в Москву в декабре 2013 г. и подписания важных двусторонних документов, получения Украиной значительных финансовых преференций, а также планируемое снятие в 2014 г. технических барьеров между ТС и Украиной, что позволит повысить конкурентоспособность украинских товаров на рынке ТС. В результате значимость евразийского интеграционного вектора для Украины значительно возрастает. Однако в рамках обострения политической ситуации на Украине, значительной фрагментированности украинского общества и отсутствия национального консенсуса, наличии противоречий в рамках украинской политической и экономической элит, давлении внешних игроков украинское руководство предпочитает избегать резкого изменения Статуса-кво и сохранять возможность внешнеполитического маневра, при продолжении движения в сторону сближения с ТС.
