Вячеслав Лапидус: Белоруссия укрепляет сотрудничество с УкраинойНазад
Вячеслав Лапидус: Белоруссия укрепляет сотрудничество с Украиной
29 марта 2014 г. состоялся визит в Белоруссию и.о. Президента Украины, Председателя Верховный Рады А. Турчинова. Несмотря на протокольный характер данного мероприятия, на встрече лидеров двух стран обсуждались важные аспекты двусторонних отношений.
Одной из тем переговоров стало развитие взаимодействия двух стран в торгово-экономической, промышленной, сельскохозяйственной, инвестиционной сферах. По словам А. Турчинова, важным является "укрепление связей", "увеличение объемов товарооборота" с целью развития всестороннего украинско-белорусского сотрудничества. В этой связи на встрече лидеров Украины и Белоруссии была подчеркнута важность разработки "дорожной карты" двусторонних взаимоотношений в экономической сфере, а также активизация деятельности совместных украинско-белорусских предприятий. Если указанные меры будут введены в действие, это сможет повысить объемы взаимной торговли, которая на протяжении последнего времени демонстрирует тенденцию к сокращению. В 2013 г. украинско-белорусский товарооборот сократился более, чем на 1,5 млрд долл. по сравнению с 2012 г., когда он составил 7,9 млрд долл. Хотя в 2013 г. Украина оставалась вторым торгово-экономическим партнером для Белоруссии после России, для Украины в связи со снижением двустороннего товарооборота, Белоруссия сместилась с четвертой на пятую позицию во внешнеэкономических отношениях.
Интересным аспектом украинско-белорусских переговоров стало обсуждение вопросов развития энергетического и транспортного сотрудничества двух государств. Речь идет о закупках Белоруссией излишков электроэнергии на Украине, вопросах транзита украинской электроэнергии через Белоруссию, создании Черноморско-Балтийского транзитного коридора. Если данные вопросы переговорной повестки будут оформлены соответствующими межгосударственными и межправительственными соглашениями, то это может способствовать большей кооперации двух стран в энергетической сфере. Важно подчеркнуть, что в вопросах газового транзита Украина и Белоруссия выступают прямыми конкурентами. Россия в рамках развития энергетического сотрудничества с европейскими государствами пытается диверсифицировать маршруты поставок российского газа, и в первую очередь, снизить зависимость от Украины в транзитной сфере. Белоруссия наряду с проектами "Южный поток" и "Северный поток" выступает важным элементом подобной диверсификации. В этой связи развитие двустороннего сотрудничества двух стран в вышеуказанной сфере может способствовать некоторому снижению белорусской зависимости от России в энергетической области.
Также на встрече лидеров двух стран обсуждалась активизация сотрудничества Украины и Белоруссии в культурно-гуманитарной сфере.
Необходимо отметить, что, несмотря на важность обсуждавшихся вопросов развития двустороннего сотрудничества, ключевым аспектом переговорной повестки являлся политический фактор. Белоруссия выступает ближайшим союзником России на постсоветском пространстве, она принимает участие во всех без исключения интеграционных проектах, инициированных Россией, касающихся как экономической, так и военно-политической сферы. Белоруссия выступила союзником России в "крымском конфликте", признав на декларативном и дипломатическом уровне вхождение территории Крыма в состав Российской Федерации. В результате, важным элементом для правящей украинской элиты выступает сохранение территориальной целостности Украины и гарантирование со стороны Белоруссии неприкосновенности ее национальных границ. Подобный вопрос обсуждался на встрече лидеров двух стран, которые пришли к взаимному согласию по данной проблеме. Важно, однако, подчеркнуть, что ключевым элементом сохранения единства Украины, согласно официальной российской позиции, является принятие целого ряда решений украинским руководством, направленных на учет позиции всех украинских граждан, предоставление больших прав регионам, повышение роли и статуса русского языка, противодействие экстремистским элементам.
Можно констатировать, что для правящей украинской элиты, обладающей ограниченной легитимностью, имеющей конфликтные отношения с Россией, Белоруссия выступает как инструмент легитимизации, и как посредник в налаживании отношений с российскими элитами. Для А. Лукашенко, который выступил инициатором визита А. Турчинова в Белоруссию, данное внешнеполитическое событие выступает как элемент усиления регионального влияния Белоруссии, как фактор диверсификации белорусских внешнеполитических и внешнеэкономических связей.
