Юрий Корчагин: Подводные скалы экономики Воронежской области и РФНазад
Юрий Корчагин: Подводные скалы экономики Воронежской области и РФ
Вышла объемная статистика Воронежстата по экономике Воронежской области и отчет правительства за первое полугодие 2014г. И это - традиционный повод для анализа состояния и тренда развития экономики региона в текущем году и за последние годы.
Стали уже привычными превышения основных показателей роста экономики области над среднероссийскими. Привычными стали и объяснения этого повышенного роста за счет высоких госрасходов на ОПК, госинвестиций в НАЭС и федеральные дороги, что отмечено и в отчете администрации области.
В воронежской экономике, как у всех регионов РФ, несколько застаревших проблем, требующих скорейшего решения: снижение коррупции и преступности - первичной проблемы страны, повышение качества жизни, рост и развитие человеческого капитала, создание новой индустрии, возрождение Воронежа и других городов, модернизация их инфраструктуры.
С позиций вклада в решение именно этих ключевых проблем и рассмотрим состояние экономики и текущие показатели области.
Промышленное производство в области за полгода выросло на 4,9%, в РФ - на 1,5%. В обрабатывающей промышленности области ИПП составил 105,7%, что на 3,1% выше среднего по РФ. При этом ИПП конкурентной пищевой промышленности составил 108,8%.
Инвестиции в основной капитал выросли на 10,8% и достигли 76,9 млрд руб, (по РФ - снижение на 2,8%).
Рост инвестиций, по отчету правительства области, поддерживается за счет продолжения строительства НАЭС-2, проектов по развитию племенного молочного и мясного скотоводства, инвестиций в строительство производственно-логистического комплекса класса "А". А также за счет инвестиций в реконструкцию автомагистрали М-4 "Дон" и роста расходов на образование.
Смазывает впечатление от приведенных цифровых показателей по инвестициям очередной не измеряемый статистическими методами учет неформальной экономики, которая совместно с малым бизнесом в первом полугодии 2014г. "внесла" 34,4% в совокупные "статистические" инвестиции в основной капитал. Не слишком ли много? Более трети от всех инвестиций. Получается, треть пишут за счет теневой экономики, более трети составляют госинвестиции. А где же конкурентные частные инвестиции, где рыночная экономика? И зачем смешивать легальный малый бизнес с неформальным сектором, не платящим налоги? И откуда такие инвестиции в основной капитал в подобных огромных объемах могут быть в неформальном секторе? Пусть и совместно с немощным воронежским малым бизнесом. И как же статистики так точно и, что характерно, в положительную сторону измеряют "неизмеряемое" статистическими методами (термин статистиков)?
Без неформальной экономики и малого бизнеса инвестиции в основной капитал, по данным Воронежстата, составляют скромные 51,2 млрд руб (66,6%). Совместно с неформальной экономикой и малым бизнесом - 76,9 млрд руб. И в этих огромных цифрах от неформальной экономики как-то теряется уверенность в достоверности роста инвестиций в основной капитал области. К тому же на фоне их снижения в РФ.
Промышленность Воронежа - локомотив роста промышленности области
Положительный прирост промышленной продукции области в основном обеспечил Воронеж. ИПП обрабатывающей промышленности города составил 112,2%. Прирост ИПП Воронежа вдвое выше областного показателя.
Пищевая промышленность Воронежа (ИПП - 117,1%, прирост вдвое выше областного) остается стабильным драйвером роста всей промышленности города и всей перерабатывающей промышленности области.
Опережающе выросли в области производство резиновых и пластмассовых изделий (в 1,9 раза), производство машин и оборудования (ИПП - 116,9%), металлургическое производство и готовых металлических изделий (113,6%). В химпроизводстве рост небольшой - на 1%, в производстве (по областному показателю) электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 0,4%. В то же время в Воронеже по этому виду высокотехнологической продукции рост на два порядка выше - 36,8% (в основном за счет ОПК).
Спад пром. производства за полгода во многих жизненно важных отраслях области оказался очень глубоким. Так огромное снижение имело место в производстве кожи, изделий из кожи и в производстве обуви - в 2,5 раза. В обработке древесины и производстве изделий из дерева - в 1,6 раза, в производстве мебели - на 21%. В производстве транспортных средств и оборудования - на 10,4%, в целлюлозно-бумажном производстве и в издательско-полиграфической деятельности падение на 11,7%. По разделу "прочие производства" снижение на 21%.
В "производстве и распределении электроэнергии, газа и воды" ИПП составил 99,6% (РФ - 97,4%). Это снижение отражает реальное падение экономики в целом по области. Потреблять электроэнергию на вырост кроме промышленности Воронежа некому. А в Воронеже производство и распределение электроэнергии, газа и воды выросло за полгода на 16,9%. В городе имеет место реальный рост экономики. И этот рост потребления электроэнергии обеспечил увеличение выпуска продукции обрабатывающих производств на 12,2%.
Структура промышленного производства в области остается стабильной: "Добыча полезных ископаемых" - 1,5% от общего объема, "Обрабатывающие производства" - 80,5%, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 18%.
В отличие от области в Воронеже практически нет видов экономической деятельности, в которых наблюдается падение объемов. Особенно высок рост в отраслях с высокой добавочной стоимостью: электронной промышленности (ИПП - 136.8%), в производстве машин и оборудования (ИПП - 111,0%). Снизилось лишь производство транспортных средств и оборудования - на 2,3%.
Доля Воронежа в отгруженной продукции области составила 47%.
Почему подчеркивается особая роль Воронежа в экономике области? Потому что Воронеж - главный экономический, финансовый, бюджетный, образовательный, медицинский и культурный донор области. А поставлен миллионный город в положение нищей бюджетной родственницы. Воронеж почти лишен возможностей для капитального инфраструктурного саморазвития. И, следовательно, возможностей для повышения своей инвестиционной привлекательности. Пока промышленность города растет за счет федеральных расходов на модернизацию ОПК и роста пищевой промышленности. Именно госрасходы на ОПК и обеспечивают положительные экономические показатели Воронежа, а за их счет - и сносные показатели всей области.
Структура инвестиций - зеркало парадигмы
и "теневой" стратегии развития
В основном инвестиции ушли в строительство - около 60% от всех инвестиций в основной капитал, рост на 26,7% (в РФ спад на 3,3%). Свыше 43% ушло на строительство зданий (кроме жилых) и сооружений, около 17% - на строительство жилья.
Инвестиции на приобретение машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря составили лишь 36%. Как видим, модернизация экономики пока не началась (исключение ОПК). Доля инвестиций в передовые технологии и оборудование низка.
К сожалению, инвестиции в здравоохранение второй год подряд снижаются после передачи медицины на областной уровень. По данным Воронежстата, в первом полугодии расходы на здравоохранение и предоставление социальных услуг снизились на 31,3%. В том числе снизились расходы на здравоохранение из консолидированного бюджета области на 9,7% по сравнению с первым полугодием 2013г.
Здоровье людей у нынешних областных и федеральных властей находится на заднем плане. Существует простое правило оценки степени социальности государства: по доле медицины в ВВП, ВРП и бюджете, а также по динамике расходов на здравоохранение. В мировом рейтинге по расходам на здравоохранение в долях ВВП Россия стабильно находится в самом "подвале" - 177 место в 2014 году.
Рост инвестиций имел место по видам экономической деятельности:
производство машин и оборудования - в 2.2 раза;
целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность - в 2.1 раза;
образование - в 1.8 раза;
производство и распределение электроэнергии, газа и воды - в 1.7 раза;
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - в 1.7 раза;
строительство - на 40.5 %;
добыча полезных ископаемых - на 32.4 %;
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - на 20.7 %;
производство транспортных средств и оборудования - на 18.7 %;
Сократились инвестиции в основной капитал следующих видов экономической деятельности:
финансовая деятельность - в 4 раза;
химическое производство - в 3.9 раза;
производство прочих неметаллических минеральных продуктов - в 3 раза;
транспорт и связь - в 2.5 раза;
металлургическое производство и производство металлических изделий - в 2.4 раза;
производство резиновых и пластмассовых изделий - в 1.7 раза;
текстильное и швейное производство - на 48.3 %;
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака - на 34.6 %;
гостиницы и рестораны - на 32.1 %;
здравоохранение и предоставление социальных услуг - на 31.3 %;
оптовая и розничная торговля - на 11.3 %.
Очевидный индикатор негативных процессов в экономике области - сокращение инвестиций в ключевую для области пищевую промышленность.
Губернатор Алексей Гордеев на встрече с журналистами по поводу итогов полугодия подчеркнул, что экономика у нас рыночная. И правительство не может непосредственно управлять ею. И это верно. Но с другой стороны, администрация области управляет межбюджетными отношениями. И по факту формирует бюджет Воронежа за счет безвозмездных поступлений из областного бюджета в бюджет городского округа (ГО), предварительно "зачистив" его от почти всех налогов с территории города.
Воронеж внес и вносит основной вклад в рост экономики области и в ВРП. Все положительные результаты достигнуты за счет роста его промышленного производства, торговли и строительства. А что достается взамен Воронежу от области? Нищий бюджет, бедная медицина, которая совсем обнищала с тех пор, как ее передали из города в область. Спрашивать теперь надо за плохое медобслуживание с правительства области. И за доживающие свой век инженерные сети и инфраструктуру Воронежа.
В целом продолжается негативный тренд снижения инвестиций в основные составляющие человеческого капитала области. Инвестиции в здоровье людей (в медицину) снизились за полгода на 31,3%. Внутренние инвестиции в 2014 году в исследования и разработки снизились на 4% по сравнению с 2013 годом в номинальном исчислении (в текущих ценах). И на 11% - в сравнимых ценах с учетом инфляции.
Сельское хозяйство области
В 2014 году по факту завершился в Воронежской области период опережающего роста сельского хозяйства. Оно перешло совместно с российским сельским хозяйством в стадию стагнации. Недалека и рецессия. Примером эффективного роста и развития сельского хозяйства может служить Белгородская область. Рост и развитие с/х в ней продолжалось стабильно десятилетиями. Сейчас Белгородская область пожинает некоторые плоды от с/х, но и они "горчат". С/х требует постоянных дотаций, которые в связи с известными международными событиями снизились или исчезли.
В первом полугодии темп роста производства продукции с/х совпал со среднероссийским - 101,4%. На уровне ошибки измерения, если еще учесть, что при расчетах статистики добавляют продукцию плохо измеряемого неформального сектора. А с/х по доле теневой экономики уступает только торговле.
Производство мяса (скот и птица на убой в живой массе) уменьшилось на 1,7%. В РФ - рост на 4,2%.
В рамках государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка" реализуется более 75 инвестиционных проектов по развитию животноводства. Общий объем финансирования - около 70,0 млрд руб (на 01.07.2014 освоено более 48,4 млрд руб).
Размах очень большой, но дадут ли эти проекты соответствующую отдачу? Уже идет мощная рецессия в области на фоне роста производства мяса в РФ.
Недавно в своем выступлении губернатор Алексей Гордеев сказал, что "возродить Россию можно, только возродив жизнь на селе". Но обустраивать надо не только села, но и полуразрушенные города, включая Воронеж. В городе 3-4 показушные улицы для приезжих высоких чиновников, а остальные улицы, пригороды, инженерные сети, там, где они есть, изношены до 50-70%. Без инфраструктурного обустройства Воронежа, без модернизации его дорог и хозяйства повысить его инвестиционную привлекательность и производительность труда до мировых стандартов невозможно. Как невозможно без его налогов возродить и село.
Воронеж последние 5 лет живет без бюджета развития. Выживает на жалкие 15% от налогов с его территории и на трансферты из областного бюджета, которые не позволяют затыкать даже текущие дыры.
И не надо противопоставлять город селу, а развивать и города, и села. И села развивать не за счет разрушения инфраструктуры и снижения качества жизни горожан, а за счет нефтегазовых доходов, которые федеральные власти используют неэффективно.
Торговля и инфляция
Обороты розничной торговли и платных услуг выросли на 9,2% и 2,8% (в РФ - 2,7% и 0,9%). И областной рост опять же произошел за счет роста торговли в Воронеже на 37,2% (свыше 66% розничной торговли пришлось на Воронеж), в котором сосредоточены розничные торговые сети и оптовая торговля.
Одновременно быстро растут цены, особенно на продукты питания. Высокая инфляция нивелирует рост зарплаты у работающей части населения. И снижает уровень жизни пенсионеров, инвалидов и людей с ограниченной трудовой способностью. Плановые индексации пенсий уже не компенсируют рост цен на потребительские товары.
За первое полугодие потребительская инфляция составила 5,4%, превысив прошлогоднее значение на 1,1%. Ожидаемая за 2014 год инфляция (декабрь к декабрю) составляет 9-10% и выше прошлогоднего уровня (7,1%).
Оборот розничной торговли по пищевым продуктам вырос на 7% к уровню соответствующего периода 2013 года, а по непродовольственным товарам - на 10,7%. Доля непродовольственных товаров в товарообороте составила около 60%.
На плодоовощную продукцию с начала года по июнь цены выросли на 14,8%. Одной из причин роста цен на овощи является перекошенная в сторону животноводства политика правительства области. Большая часть частных и областных инвестиций (в том числе через льготы) идут в животноводство. А овощи и картофель выращивает в основном население. Но очевидно, что миллионный город подобным образом свежими овощами не обеспечить. Тем более фруктами. Причем никакой помощи населению, в том числе продажей элитных семян, областные власти не оказывают.
В советское время вокруг крупных городов действовали специализированные парниковые и иные хозяйства по выращиванию овощей. И это было совершенно правильно, а сейчас в области выращивание овощей пущено на самотек. Власти не регулируют этот важнейший для здоровья людей вид деятельности. Рынок рынком, а разумное и грамотное госрегулирование рынков никто в теории и на практике не отменял. Свежие овощи - это здоровье населения, здоровье детей. И, пожалуй, они гораздо важнее мраморного мяса для населения Воронежа.
И на остальные продовольственные товары (без плодоовощной продукции) рост цен в первом полугодии значительно превысил прошлогодние - 7,7% (было 3,4%).
Так почему наши черноземы не производят достаточно овощей и фруктов даже для населения самой Воронежской области? Привыкли завозить овощи из Польши, из Прибалтики? Что у них земли лучше воронежских?
На свинину за полгода цены выросли на 14,9% (в 2013г. цены снизились на 3,7%). Буквально ужас творится с ростом цен на молоко: с июня 2013г. по июнь 2014г. они выросли на 25%.
Ускоренно растут и цены на жизненно важные услуги: на медицинские услуги за полгода - на 7,7%, на образовательные услуги - на 21,5%, на услуги пассажирского транспорта - на 5,5%.
Высокая и растущая инфляция является одним из самых вредных для развития экономики и для уровня жизни населения "продуктом" нынешней власти. Высокая инфляция позволяет скрывать власти свои постоянные провалы и ошибки в экономике, покрывать недостаток компетентности. Затенять низкий уровень жизни и нивелировать повышение пенсий и зарплат ростом цен.
Малый бизнес
Малый бизнес в области находится давно в кризисном состоянии. И сокращается из-за отсутствия условий для его роста и развития.
В 2013 году в области действовало 822 малых предприятий (МП), в которых работало 156604 чел. Уже в первом квартале 2014 года, по данным Росстата, в малом бизнесе (МБ) числилось 3660 с количеством работников 143360 чел. Снижение числа занятых в МБ на 8,5%.
В 2009 году в малом бизнесе на постоянной основе работали 193,7 тыс чел. Снижение числа занятых работников в 2014 году в МБ относительно 2009 года огромное - на 26%.
Во всех успешно развивающихся странах, а также в развитых странах малый бизнес - это сфера экономической деятельности, где занято до половины всей рабочей силы. И где формируется класс эффективных собственников и предпринимателей. В Воронежской области в МБ в 1 квартале 2014 года было занято лишь 10% от трудовых ресурсов. В области, как и в целом в РФ, МБ в упадке. И выживает за счет коррупционных связей, которые, впрочем, его одновременно душат.
Сосредоточен малый бизнес области в основном в торговле. В ней работают 45% от числа занятых в малом бизнесе. А также в обрабатывающих производствах - 13% и в строительстве - 11,5%.
Консолидированный бюджет области и налоги
На 01.07.2014 года в доходную часть консолидированного бюджета области, по данным сайта администрации, поступило 42,4 млрд руб (102,6% в номинальном исчислении к 2013г.). В реальном исчислении (в сопоставимых ценах) снижение поступлений составило около 3%.
Собственные доходы бюджета составили 32,2 млрд руб, что на 3,7% выше 2013г. в текущих ценах. И на 2% ниже в сопоставимых ценах с учетом инфляции.
Снижение поступлений в сопоставимых ценах произошло из-за снижения налога на прибыль и акцизов. Налог на прибыль организаций снизился на 13,5% относительно 2013 года, по акцизам - на 20,1%. И это - еще одно свидетельство рецессии экономики области, которую формально сглаживают большие госинвестиции в ОПК и рост выпуска его продукции, а также инвестиции в НАЭС и дороги федерального уровня.
По данным обладминистрации, крупнейшими налогоплательщиками за полгода стали: подразделения и филиалы концерна Росэнергоатом - 4,3% от общей суммы налоговых платежей, Центрально-Черноземный банк - 3,7%, филиал ООО "Пивоваренная компания "Балтика - Балтика-Воронеж" - 3,6%, ОАО "РЖД (с филиалами и обособленными подразделениями) - 3,3%, , ОАО "Минудобрения" - 2,0%, ОАО "Концерн "Созвездие" - 1,4%.
И от крупнейших налогоплательщиков поступления налогов снизились на 13,4 %, а их доля в общей сумме налоговых доходов снизилась с 21,1% в 2013г. до 18,3%. В условиях стагнации и рецессии экономики уменьшились поступления налога на прибыль на 25,6%.
Бюджет области, хотя и меньше прошлогоднего, выглядит еще сносно по равнению с бюджетом Воронежа за 1 полугодие 2014г. Такое впечатление, что город едва выживает без средств, но в долгах, которые составили 5,8 млрд руб на 01.07.2014.
По всем статьям бюджета Воронежа - невыполнение по доходам и расходам. По статье ЖКХ выполнение расходов за полгода составляет всего лишь 28% от годового плана. По статье "экология окружающей среды" и того меньше - 16%, по статье "национальная экономика" - 28%, в том числе по статье "дорожное хозяйство" - 22,4%. Невыполнение плановых показателей связано с низким уровнем безвозмездных поступлений из областного бюджета, их запаздыванием, а также с неэффективностью городских и областных финансовых управленцев.
Заключение
Повышенный рост экономики области по цифровым показателям обеспечивают высокие госрасходы на ОПК, госинвестиции в НАЭС и федеральные дороги. Областных же заслуг тут нет.
Бюджетная обеспеченность на душу населения области продолжает снижаться, в том числе из-за падения поступления налогов (прибыли, акцизов). Налог на прибыль организаций снизился за полугодие 2014г. на 13,5% относительно 2013 года, по акцизам - на 20,1%. Скрытая за госинвестициями в ОПК стагнация экономики области реально обнажается в налоговой сфере.
За исключением предприятий ОПК, в области отсутствуют крупные промышленные проекты в обрабатывающей промышленности, что приводит к ежегодному снижению доли обрабатывающей промышленности в ВРП.
По отгруженной продукции собственного производства на душу населения область остается в числе отстающих субъектов РФ (44-45 место).
Основные экономические областные показатели, в частности, объем инвестиций в основной капитал, существенно завышаются за счет учета "неизмеряемой" и "невидимой" неформальной экономики. И это снижает достоверность статистики.
Однобокое развитие сельского хозяйства области с упором на рост животноводства резко увеличило риски потерь инвестиций и роста непроизводительных затрат в ущерб другим видам экономической деятельности, как в сельском хозяйстве, так и в промышленности. Что и происходит на практике в свиноводстве из-за африканской чумы.
Исполнение бюджета Воронежа происходит крайне неравномерно и с большим запаздыванием от плановых сроков и показателей. По статье ЖКХ исполнение расходов за полгода 2014г. всего лишь 28% от годового плана. По статье "экология окружающей среды" и того меньше - 16%, по статье "национальная экономика" - 28%, в том числе по статье "дорожное хозяйство" - 22,4%. В целом доходы бюджета совершенно недостаточны для качественного исполнения городским округом Воронеж своих обязанностей и функцией перед его жителями.
Доходы бюджета Воронежа снижаются, а огромный в долг (6 млрд руб) делает город фактическим банкротом.
С передачей финансирования здравоохранения на уровень области резко снизилось его финансирование (второй год подряд). В первом полугодии расходы на здравоохранение и предоставление социальных услуг снизились на 31,3%. Снижение бюджетного финансирования здравоохранения составило 9,7%.
Снижение поступления налогов в 2014 году, особенно налога на прибыль организаций, снижение потребления электроэнергии, стагнация сельского хозяйства, снижение инвестиций в пищевую промышленность - все это прямые индикаторы наступившей стагнации экономики области, переходящей в рецессию. Затеняют спад экономики области большие и растущие расходы на ОПК Воронежа.
В статье "Оборонка дала "ненормальный рост" Газеты.ру приведено: "Расходы на национальную оборону и безопасность, по данным Экономической экспертной группы, в январе - июле 2014 года составили в сумме 6,6% ВВП по сравнению с 6,1% ВВП".
Директор Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович констатирует: "То, что промышленность стагнирует, это очевидно. Промышленность держится за счет государственных инвестиций. А частное инвестирование сокращается".
Продвижения в решении или даже снижении напряжения в ключевых проблемах Воронежской области не происходит, как и в России в целом. Ухудшается состояние здравоохранения, образования, науки. Не решаются проблемы межбюджетных отношений (область-Воронеж), в результате чего инфраструктура города, медицина, инновационная система и инвестиционная привлекательность продолжают деградировать. С деградацией городов и человеческого капитала, который сосредоточен в основном в них, перспективы создания новой индустрии ухудшаются.
