Ситуация с мигрантами в Москве: снижение преступности, наведение порядкаНазад
Ситуация с мигрантами в Москве: снижение преступности, наведение порядка
Одним из приоритетных направлений деятельности правительства Москвы является работа в отношении сложной миграционной ситуации. Москва все постсоветское время была центром притяжения мигрантов - как легальных, так и нелегальных, что осложняло социальную и криминогенную ситуации. Основной упор в этой работе правительство Москвы делает на выстраивании эффективного взаимодействия между городскими службами, федеральными ведомствами и силовыми органами. Уделяется повышенное внимание снижению преступности, связанной с мигрантами.
Данные о количестве мигрантов в Москве
Единой и достоверной статистики по количеству мигрантов как в Москве, так и в России в целом до последнего времени не существовало. Представители власти оперировали самыми разными цифрами, что служило предметом острой критики (прежде всего со стороны националистов, сделавших главный упор на борьбе с мигрантами).
В декабре 2014 г. мэр Москвы Сергей Собянин заявил, что реальная информация о количестве мигрантов властями города получена впервые только сейчас: "Мы впервые вообще за всю историю получили более-менее адекватную цифру и адекватную информацию о том, что реально происходит в миграционной сфере Москвы. То есть у нас постоянно находятся около 900 тыс. мигрантов, которые постоянно занимаются трудовой деятельностью. Это огромная цифра, но лучше ее четко знать, администрировать, контролировать, чем вообще закрывать глаза и не владеть ситуацией, а по городу мотались сотни тысяч незаконных мигрантов". (Источник http://www.mos.ru/press-center/transcripts/index.php?id_4=31245)
Некоторые данные о количестве мигрантов за прежние годы показывают разнобой в оценках и отсутствие полноценной статистики. Представители ответственных за ситуацию ведомств зачастую оперировали предположениями.
По данным Управления по делам миграции ГУВД Москвы, разрешительные документы на проживание и работу в столице в 2002 г. были выданы более 64 тыс. иностранцев. Пятерка самых активных переселенцев выглядит так: китайцы (16 тыс.), украинцы (11,5 тыс.), вьетнамцы (11 тыс.), молдаване (более 3 тыс.), югославы (1,6 тыс.). Как заявил замначальника управления Эдуард Русман, на каждого легального иностранца в среднем в городе приходится около 10 нелегалов. (Источник http://www.kp.ru/daily/22614/19788/)
2010 год: на миграционный учет поставлено 1 млн 840 тыс. 446 иностранных граждан, что больше аналогичного периода 2009 года на 3,5% (1 млн 778 тыс. 280).
По данным начальника управления ФМС России про Москве Федора Карповца:
В 2010 г. в городе побывало 1,6 млн иностранных граждан.
В 2011 г. в городе побывали 1,7 млн иностранцев.
В 2012 г., по его словам, в Москве единовременно находится до 800 тыс. иностранных граждан. Из них 200 тыс. получили разрешения на работу, 130 тыс. - с патентами на работу у физических лиц, остальные - нелегалы. (Источник http://www.rosbalt.ru/moscow/2012/02/13/945392.html)
По данным ФМС на 2013 г., в Москве проживает 1 млн мигрантов, в Московской области - 1,5 млн. Из них в Москве легально работают 200 тыс. и более 400 тыс.- в Подмосковье. В 2012 г. на миграционный учет в столице было поставлено 1,745 млн иностранных граждан.
Ответственный секретарь Общественного совета при УФМС России по Москве Юрий Московский: в Москве, по данным на 2014 г., около 1 млн иностранных граждан, среди них около 200 тыс. работают по квотам, около 200 тыс. имеют патенты на работу по которым реально работают у физических лиц, а у остальных нет разрешения на работу. (Источник http://rmr.mos.ru/presscenter/news/detail/1419216.html)
По данным главы департамента региональной безопасности Москвы Алексея Майорова на территории Москвы по итогам 9 месяцев 2014 г. находилось 1,519 млн мигрантов. 81,5% из них прибыли в Россию из стран, не требующих получения визы. Более половины составили граждане Узбекистана (27,3%), Таджикистана (18,4%) и Украины (13,4%). (Источник http://itar-tass.com/obschestvo/1509365)
По данным УФМС России по Москве:
Количество оформленных разрешений на работу иностранным гражданам
2012 г. - 303 тыс. 812;
2013 г. - 285 тыс. 900;
2014 г. - 290 тыс. (план).
Количество иностранных граждан, поставленных на миграционный учет:
2012 г - 1 млн 763 тыс. 357;
2013 г. - 2 млн 299 тыс. 346;
2014 г. - 2 млн 350 тыс. (план)
(Источник ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
ПО ГОРОДУ МОСКВЕ НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 - 2016 ГОДОВ)
Операция "Мигрант-2014"
Крупнейшей акцией по борьбе с нелегальной миграцией в Москве за последние годы стало оперативно-профилактическое мероприятие "Мигрант-2014". Рейды проводились при поддержке столичного УФМС России и Правительства Москвы с 22 октября по 4 ноября. Было проведено 1323 проверки, в ходе которых пресечено 5,4 тыс. правонарушений.
Наибольшее количество выявленных правонарушений (767) связаны с незаконным осуществлением трудовой деятельности и использованием труда иностранной рабочей силы.
Особое внимание уделено жилому сектору, обследовано свыше 1 тыс. квартир. Выявлено 3 тыс. 285 нарушений миграционного законодательства.
В ходе первой операции в районные отделы было доставлено более 50 тыс. иностранных граждан, представляющих оперативный интерес. При выполнении мероприятий было выявлено 10 тыс. административных правонарушений. Выдворено за пределы РФ 1,9 тыс. граждан, 370 лиц помещено в Центр содержания иностранных граждан, нарушивших миграционное законодательство. Пресечена деятельность 17 организованных этнических преступных групп, состоящих из более 60 активных участников.
По результатам мероприятия снизилось количество совершенных грабежей (-22,2%), разбоев (-8,1%) и краж автотранспортных средств (-15,4%). Раскрыто 700 преступлений с участием иностранных граждан, из них 170 по фактам организации незаконной миграции.
С 8 по 18 декабря проводится второй этап операции "Мигрант-2014". За 7 дней было проведено более 6,1 тыс. оперативно-розыскных и профилактических мероприятий. Осмотру подверглись свыше 71,6 тыс. объектов: промышленные зоны, рынки, общежития, автосервисы, места отстоя автотранспорта, гостиницы, квартиры в жилом секторе.
По результатам мероприятий в территориальные отделы МВД было доставлено 50 тыс. 965 иностранных граждан. К административной ответственности привлечено более 10 тыс. человек. (Источник http://petrovka38.ru/news/item/70165/)
Статистика преступлений с участием мигрантов
Начальник управления ФМС России по Москве Ольга Кириллова в мае 2013 г. сообщила, что за 2012 г. иностранцами в Москве было совершено 2 тыс. 369 преступлений, а на начало апреля 2013 г. - уже 3 тыс. 350. (Источник http://www.interfax.ru/moscow/308050)
По словам руководителя ГУ СК России по Москве Вадима Яковенко, по статистике за 2013 г. иностранцы совершают в Москве ежедневно более 30 преступлений - на треть больше, чем было в 2012 г. (Источник http://www.interfax.ru/moscow/308050)
15 декабря 2014 г. начальник ГУ МВД России по Москве Анатолий Якунин на общегородском совещании по вопросам профилактики правонарушений в Москве сообщил: "С начала года сотрудниками московской полиции выявлено порядка 1,5 тыс. преступлений за организацию нелегальной миграции. Большим подспорьем в этой работе стало применение новой статьи 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации за "фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства", по которой возбуждено 900 уголовных дел. В целом анализ криминальной обстановки на территории Москвы свидетельствует о сокращении на 9,2% количества преступлений, совершенных иногородними гражданами". (Источник http://petrovka38.ru/SMI/General_lejtenant_policii_Anatolij_JAkun)
Сергей Собянин на расширенном совещании по вопросам профилактики правонарушений в Москве 15 декабря 2014 г. сообщил, что число преступлений, совершенных мигрантами, в текущем году снизилось почти на 15%: "Впервые за последние годы мы фиксируем такое серьезное снижение. Это значительная цифра, но, конечно, дело не только в ней. В текущем году существенно изменилась атмосфера, которая складывается вокруг проблемы миграции и использования иностранной рабочей силы. Впервые за последние годы полиция активно включилась в эту работу и совместно с миграционной службой проведены тысячи мероприятий, рейдов по наведению порядка в этом направлении. С начала года принято решение о принудительном выдворении 37 тыс. незаконных мигрантов и еще более 130 тыс. [правило 90 дней]. Было принято по ним решение о длительном запрете въезда в нашу страну". (Источник http://www.mos.ru/press-center/transcripts/index.php?id_4=31245)
Изменения в законодательстве
С 2015 г. вступают в действие изменения в законодательство РФ, касающиеся миграционной политики. Въезд граждан СНГ в Россию будет осуществляться только по загранпаспортам (кроме граждан Беларуси и Казахстана), отменяется система выдачи квот. Вместо них требуется обязательное приобретение патента на трудовую деятельность сроком на месяц с возможностью продления на год. Мигранты обязаны будут приобрести медицинскую страховку, что снизит финансовую нагрузку на московское здравоохранение. (Источник http://itar-tass.com/obschestvo/1648164)
26 ноября Мосгордума утвердила изменения в закон "Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории города Москвы". Стоимость патента на работу для мигрантов составит 4 тыс. руб. (базовая стоимость в 2015 г. - 1 тыс. 568 руб., остальное - московская надбавка). Увеличение стоимости патента позволит увеличить поступления в бюджет города на 12 млрд руб. (Источник http://rmr.mos.ru/presscenter/news/detail/1419216.html)
Программа "Безопасный город"
Государственная программа города Москвы "Безопасный город" на 2012-2018 гг. включает в себя подпрограмму "Предупреждение и пресечение нарушений в сфере миграционного законодательства".
Задачи подпрограммы:
o - снижение на 5-7% уровня незаконной миграции,
o - формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан.
По предварительным оценкам реализация программных мероприятий по сравнению с 2010 г. должна привести к следующим изменениям:
o - сокращению ежегодно на 1,5-2% количества преступлений, совершенных иногородними и иностранными гражданами (в 2010 г. - 28 тыс. 689);
o - поддержанию доли иностранной рабочей силы в численности занятого населения на уровне 3,2%;
o - увеличению со 102 до 123 количества паспортно-визовых объектов нового поколения, оборудованных средствами информационно-телекоммуникационного обеспечения;
o - созданию эффективной системы учета иностранных граждан и лиц без гражданства.
При этом подпрограмма имеет профилактическую направленность, и не требует дополнительного выделения финансовых средств.(Источник[/b] Государственная программа города Москвы "Безопасный город"на 2012-2016 годы http://s.mos.ru/common/upload/Programma_Bezopasnyi_gorod.pdf)
Миграционный центр
1 декабря 2014 г. Сергей Собянин открыл центр временного содержания иностранных граждан вблизи деревни Сахарово в "новой" Москве. По его словам, это чрезвычайно актуально для Москвы: "Миграционная проблема - одна из главных в городе, поэтому необходимо плотное взаимодействие и оказание поддержки и города, и Федеральной миграционной службы, и службы приставов управления внутренних дел". Центр рассчитан на пребывание до 1 тыс. человек. (Источник http://www.mskagency.ru/materials/1912636)
Также в Москве, по словам С.Собянин, будет создан специальный миграционный центр, работающий по принципу "одного окна". Мигранты смогут получить все услуги по оформлению документов в одном месте: "С помощью миграционного центра мы сможем отделить законопослушных трудовых мигрантов от нелегалов. Первые получат возможность зарегистрироваться и работать легально. А в отношении нелегалов - будут проводиться системные мероприятия по выдворению из страны и запрещению повторного въезда в Россию".
Агентство городских новостей.
http://www.mskagency.ru/materials/1912636
